兰白科技创新改革试验区发展规划2015-2020
日期2018-06-20  来源

兰白科技创新改革试验区发展规划

20152020年

建设兰白试验区是实施创新驱动发展战略全面深化体制机制改革的重大举措是推进一带一路国家战略打造向西开放通道的重要支点是东西部协同发展区域一体化建设的试验平台是欠发达地区创新政府管理和服务发挥市场导向作用的示范载体是经济结构转型实现与全国一道全面建成小康社会的现实需要通过体制机制改革创新?#35797;?#37197;置产业优化升级科技合作交流等方面的先行先试促进科技创新与经济社会发展的深?#28909;?#21512;最大限度地激发科技第一生产力创新第一驱动力的巨大潜能增强科技进步对经济发展的贡献度积极探索欠发达地区依靠创新驱动实现跨越发展的新模式和新路径把甘肃从经济社会发展的后院变成一带一路战略的?#25226;أ?#23558;兰白试验区建成丝绸之路经济带创新驱动的发动机加油站中继站?#34180;?/p>

一基础条件

兰州白银是西部工业重镇黄河上游经济中心和丝绸之路经济带重要城市兰州是一五期间国家重点建设的12个工业中心城市之一西北地区重要的工业基地和综合交通枢纽,丝绸之路经济带的重要沿线节点城市白银毗邻兰州属省会一小时经济圈组成部分国家重要的有色金属工业复合型能源和首批?#35797;?#26543;竭转型城市兰州新区作为最靠西的国家级新区地处兰州西宁银川3个西北内陆省会城市共生带位于兰州市与白银市的结合部担当城市外延省会副核产城共融的重任兰州白银两市2014年实现地区生产总值2449亿元固定资产投资2039亿元分别占全省的35.8%和26.3%20112014年兰州新区累计引进项目305个总投资3870亿元累计完成生产总值259亿元年均增速33%

培育了具有比较优势的产?#23548;?#32676;兰白地区拥有2个国家高新区1个国家经济区和3个国家大学科技园是国家新型工业化产业军民结合示范基地智慧城市试点生物产业基地文化科技融合示范基地形成了石油化工有色冶金装备制造新材料新能源生物医药航空航天轻纺食品建材陶瓷特色农产品加工等产?#23548;?#32676;?#25512;导?#22242;石化装备新能源装备军工装备生物制品重离子辐射应用极具产业竞争力生物产业汇聚了20多家重点骨干企业培育了30多个市场潜力大的高技术产品部分领域关键核心技术达到国际先进水平信息产业文化创意金融服务数字出版等产业在西部具有竞争优势兰州新区兰州高新技术产业开发区以下简称兰州高新区?#20445;?#20848;州经济技术开发区以下简称兰州经济区?#20445;?#30333;银高新技术产业开发区以下简称白银高新区?#20445;?#29616;有企业4674户其中工业企业1793户规模以上工业企业485户分布在25个子园区内

集聚了比较丰富的科教人才?#35797;础?/strong>兰白地区创新?#35797;?#38598;中度?#32454;]?#25215;载着甘肃省90%的科研机构42%的大中型工业企业75%的高校以及77%的科技人才拥有两院院士15位研发人员占全省的57.3%高级职称人员占全省的79.2%万人R&D人员44人明显高于全省16人的平均水平规模以上工业企业R&D人员占全省41.5%拥有国家创新型试点企业5个高新技术企业166家1个国家实验室和8个国家重点实验室6个国家工程技术研究中心10个国家企业技术中心7个国家地方联合工程研究中心工程实验室R&D经费投入占全省R&D总经费的54.5%占全省GDP的1.6%万人发明专利拥有量4.82件高于全省1.26件的平均水平兰白两市技术市场成?#27426;?014年为40.45亿元占全省的35.1%

涌现出一批高端的技术创新成果20112014年甘肃省共有27项重大科技成果获得国家科技进步奖其中9项诞生在试验区涌现出兰州重离子加速器冷?#21019;?#23384;环乳聚丁?#36739;?#33014;?#21830;?#25216;术甲型H1N1流感?#34892;?#38450;控及集成创新多芯片堆叠3D封装技术等一批自主创新成果近年来研制出世界首座超导变电站首台宇航员地面训练模拟试验舱首个航天电离子推进系?#22330;?#39318;台超大型板壳?#20132;?#28909;器5850kN直流电驱动超深井钻机等创新产品自主研发生产的细胞培养基裂解汽油加氢催化剂水性装饰材料打破国外垄断多相计量产品极端气候石油钻?#19978;?#32479;出口欧美高端市场20112014年获得授权专利超过8000件兰白两市产?#36947;?#31185;技成果占到全省的69.3%

探索与建立良好的创新创业环?#22330;?/strong>国务院批复同意兰州市城市总体规划20112020年提出把兰州建设成为重要的基础科学研究和新材料新能源航天技术等研发生产基地兰州新区兰州高新区兰州经济区白银高新区4区建设了31家科技企业孵化器基地孵化面积194万平方米在孵企业2886家安置就业19515人成为吸引省内外企业创新和高校毕业生创业的重要基地众创空间发展到22个经营面积11.5万平方米进入种子企业和团队130余家各类新型孵化器已经发展成为创新创业便利店?#34180;?015年8月投入运营的兰州科技大市场实现了科技?#35797;础?#31185;技数据研发设计检验检测知识产权技术市场科技管理?#24230;k省?#27861;律咨询等综合科技服务兰州银?#23567;?#20132;通银?#23567;?#29976;肃银行等商业银行组建了面向创新创业的科技支行甘肃省股权交易中心科技板块正式设立一批创业投资和股权投资机构落户试验区投贷联动?#34180;?#36151;股联动?#34180;?#30693;识产权质押贷款等金融创新产品得到推广为大众创业万众创新提供了良好的政策环?#22330;?/p>

具有战略意义的区位优势和功能兰州位于亚欧大陆桥中段是国家向西开放的综合性交通枢纽现代商贸物流中心和丝路文化交流展示基地是黄河上游经济政治文化军事中心兰白试验区位于青藏高原内蒙古高原向黄土高原的过渡带地处新疆青海内蒙古和宁夏等西北多民族地区结合部是中原地区西南地区通往西北边疆和中亚西亚的战略通道也是维护西部边疆安全的重要支撑区域试验区地处丝绸之路要道和黄河之滨肩负着建设甘肃沿黄河生态走廊加强水?#35797;?#20445;护和大气污染防治构建黄河上游生态安全屏障的重任

站在新的历史起点上兰白地区发展面临新的机遇和挑战当前全球经济格局深度调整世界主要国家高度重视科技创新我国经济发展进入新常态科技创新正在成为经济发展的主要驱动力量全面深化改革成为打破发展困局的关键这对兰白地区实现跨越式发展带来难得机遇同时兰白地区发展需要进一步强化企业技术创新主体地位增强高校科研院所创新成果转化和服务实体经济意识集聚各类创新人才完善激励科技创新的政策环境健全创新创业服务体系

兰白试验区与全国同类示范区试验区相比较既具有明显的异?#24066;?#21644;典型性也有?#27426;?#30340;普?#24066;?#21644;示范性建设兰白试验区要以创新驱动+改革试验双拳组合精准发力增强区域内的互补性和显示度强化创新要素在区域经济发展中的引领作用走出一条欠发达地区深化科技改革谋发展内陆地区扩大开放搞创新西部地区先行先试做示范的路子促进欠发达地区更?#34892;省?#26356;加公平更可?#20013;?#21457;展因此兰白试验区建设不仅有利于加快兰白地区和甘肃省经济社会发展而且对于加快实施创新驱动发展战略和一带一路战略带动西部欠发达地区经济社会转型跨越发展?#32321;?#20840;面建成小康社会目标顺利实现以及边疆稳定和长治久安意义重大

二指导思想和发展目标

一指导思想

全面贯彻落实党的十八大和十八届三中四中五中全会精神深入学习贯彻习近平总书记系列重要?#19981;?#31934;神落实省委十二届六中全会精神按照?#20843;?#20010;全面战略布局总要求牢固树立创新协调绿色开放共享发展理念加快实施创新驱动发展战略全面推进科技创新理论创新制度创新文化创新加快构建以企业为主体以市场为导向以应用为目的的区域创新体?#25285;?#24320;展系?#25215;ԡ?#25972;体性协同性改革的先行先试探索具有时代特征体现西部特色符合甘肃省情的创新驱动发展模式把科技需求侧同技术研发侧成果转化侧贯通起来推动大众创业万众创新拓展新空间释放新需求创造新供给推动新技术新产业新业态蓬勃发展进一步提高科技贡献率和全要素生产?#30465;?#31435;足甘肃服务全国辐射一带一路?#20445;?#37325;点实施三大计划?#34180;?#20116;大工程?#34180;?#21313;项创新改革举措?#20445;?#20840;面提升兰白试验区集聚示范辐射和带动功能建成统领区域其它战略平台的高位平台向西开放黄河上游城市群陇海兰新经济带的重要产业引擎和创新创业中心协同京津冀一体化长江经济带区域发展战略的内陆示范区和创新共同体建设为全面建成小康社会和创新型甘肃做出积极贡献

二基本原则

深化改革全面创新发挥科技创新在全面创新中的引领作用统筹推进体制机制等方面的改革措施明确目标明察路径明朗标准明晰载体?#24179;?#20307;制机制障碍和政策壁垒科技创新与制度创新同步发力继承与发展同频共振实现创新要素的整体协同与产业要素的多元协同深化责任担当建立长效协同创新机制

问题导向精准创新把补齐发展短板和弥?#36129;?#24369;?#26041;?#20316;为着力点精准施策找准改革?#40644;?#21475;强化产业?#30784;?#21019;新?#30784;?#36164;金?#30784;?#25919;策?#30784;?#26381;务链的融合和对接让创新真正成为促进产业发展的?#34892;?#21160;力提高科技创新对经济发展的融入度和贡献率推动发展升级小康提速转型跨越富民兴陇

聚集?#35797;?#38598;成创新聚集整合调动内外部创新?#35797;?#27719;聚创新源头健全创新机制强化创新保障把握创新重点整合目标统筹推进形成科技与产业人才资金信息文化金融贸易消费土地等发展要素之间的良性互动和优化配置统筹各类发展平台提升集成创新能力

加强合作开放创新围绕?#35797;?#20849;享优势互补和互利共赢主题畅通创新路径丰富合作形式深化交流层次打造开放?#25918;ƣ?#28145;度对接国家自主创新示范区试验区在高新技术产业创新体系建设创新基地与人才?#28216;?#24314;设等方面扩大合作规模和领域提升丝绸之路经济带甘肃?#24179;?#27573;的经济技术交流和产业合作能力

落地落实系统创新坚持创新驱动发展战略的目标和方向统筹衔接当前和长远举措把?#25112;?#22863;分步实施开展系?#25215;ԡ?#25972;体性协调性改革的先行先试更高质量更?#34892;省?#26356;加公平更可?#20013;?#37197;置创新?#35797;?#27880;重可操作可考核?#21892;兰ۡ?#21487;?#35762;飬繁?#21508;项试验举措重点产业重大项目落地生根形成标志性成果

三战略定位

把握趋势抓住机遇革旧图新挖潜增效集中力量?#40644;?#21306;域发展瓶?#20445;?#25226;兰白试验区建设成为创新要素聚集创新能力领先创新体制健全创新环境良好全方位开放合作的西部科技创新中心和创新高地打造支撑一带一路战略实施的排?#32321;?#21019;新驱动战略新动能的发动机区域经济一体化的加油站承东启西的中继站

全面深化改革试验区?#20013;?#25512;进科技教育体制人才支撑体系?#24230;?#36164;体制等重点领域的改革建设同频共振高效协调的基础性制度试验环?#22330;?#20197;改革释放创新活力形成较强的要素聚集能力科技创新能力产业发展能力和市场配置能力营造有利于创新创业?#25512;?#19994;成长的良好环境让创新贯穿于一切工作的全过程

创新驱动发展引领区将科技势能转化为发展动能将创新盆景打造为产业风景推动以科技创新为核心的全面创新促进科技?#35797;?#30340;聚集融合与统筹依靠创新创业建设甘肃经济社会发展新的动力引擎率先探索依靠创新驱动经济社会发展的新模式通过制度创新集聚创新要素构建有特色普惠性的区域创新体系和创新生态环?#22330;?/p>

向西开放战略支撑区发挥丝绸之路经济带?#24179;?#27573;的区位优势推进以向西开放为重点的全方位开放在更大空间布局内集聚和释放创新能量和活力打造特色产业和新兴产?#23548;?#32676;推进高新技术产业化形成有利于内陆地区开放发展的大服务大产业大基地提升产能与装备技术与标准人员与服务的国际化水平建设国家层面发展开放型经济的试验区

东西协调发展示范区强化与上海张江等国家自主创新示范区试验区的密切合作实施双边与多边的科技经济合作项目促进重大科技项目高?#25628;?#21457;团队创新基地与服务平台的引进落地积极参与国家和国际重大项目与工程吸引科技创新?#35797;?#21521;试验区聚集带动区域间的融合互动和振兴崛起促进经济社会协调发展增强发展的整体性

新型城镇建设样板区聚焦制约全面建成小康社会的瓶?#20445;?#23454;施差别化和?#40644;?#24615;的政策措施依靠科技创新支撑新型工业化新型城镇化发展率先建设?#35797;?#33410;约型环境友好型的生态文明示范区探索特色发展?#20013;?#21457;展绿色发展共享发展的产城融合模式以转型跨越提升区域经济社会发展水平提升公共服务能力共享试验发展成果

产业承接转移先行区把科技优势区位优势?#35797;?#20248;势转化为产业承接优势按照各建设主体功能定位精准对接市场需求优化投资环境壮大产业规模促进信息技术与传统产业融合集聚集?#25216;?#25104;发展实现从梯度转移到全面承接再到产业升级的无缝对接推进重点产业在承接中发展构建现代产业体?#25285;?#25171;造服务于中西部地区承接产业转移的枢纽

?#27169;?#20027;要目标

到2020年初步建成创新要素集聚创新能力领先创新体制机制健全创新环境良好全方位开放合作的试验区为西部地区深化科技体制改革和现代市场体系建设提供可复制可推广的示范样板建设成为西部地区有影响力的区域科技创新中心和创新创业特区基本实现从要素投?#26159;?#21160;向创新驱动经济社会发展的战略转变通过一个周期建设兰白试验区新增地区生产总值超过800亿元高技术产业增加值占工业增加值的比重达到39%通过兰白试验区建设促进兰白两市科技进步对经济增长贡献率达到60%以上城镇化率达到80%以上具体目标是

创新?#35797;创?#37327;集聚全社会研发投入占地区生产总值的比重达到2.9%财政科技投入占财政支出比重达到2.1%优化创新平台布局依托企业培育和建成500个国家和省级重点工程实验室工程技术研究中心企业技术中心工业设计中心工程创新研究院等研发平台一个产业链组建一个产业技术创新战略联盟培育和引进160个产业技术创新战略联盟400个企业创新团队有研发机构的工业企业占比25%万人R&D人员达到131人吸引和聚集一批产业领军人才创业投资家和创新?#25512;?#19994;家

创新能力大幅提升企业技术创新能力显著增强经济增长质量明显改善围绕支柱产业主导产业新兴产业构筑纵横互动的完整创新?#30784;?#36164;金?#30784;?#26381;务?#30784;?#20154;才?#30784;?#31435;项一批产业发展计划和科技支撑计划转化2000个重大科技成果项目万人发明专利拥有量达到17.5件国家级新产品100个技术合同成?#27426;?#36798;到60亿元万元GDP能耗低于1.7吨标?#27982;?0152020年试验区优势特色产业税收累计达到800亿元左右

产业规模?#27426;?#25193;大实施网络强区和制造强区战略积极推动传统产业改造提升新兴产业培育发展和现代服务业发展壮大构建产业新体?#25285;?#24418;成各具特色的产?#23548;?#32676;企业总数发展到6200户其中工业企业2400户规模以上工业企业780户重点培育200家创新?#25512;?#19994;250家高新技术企业100家知识产权优势企业战略性新兴产业增加值占GDP的比重达到28%以上高技术产业全员劳动生产率达到48.5万元/人20152020年试验区优势特色产业产?#36947;?#35745;达到1.5万亿元左右工业增加?#36947;?#35745;3000亿元左右发展240个亿元产值以上的产业创新集群其中1个千亿级集群7个百亿级集群

创新机制逐步健全实施科技体制?#30333;?#21512;配套改革借鉴中关村等国家自主创新示范区试验区政策措施在行政体制科教体制国有企业知识产权?#24230;k省?#20154;事制度及收入分配制度等领域的体制机制改革取得重大?#40644;ơ?#20225;业创新主体地位明显增强区内创新活力得到充分释放企业技师高级技师?#25216;?#26415;工人的比重达到25%聘任企业研究生导师100名新增就业8万人左右深入实施军民结合发展战略建立军工科研机构与民用科研机构高等院校的协同创新机制建设4个军民结合专业产业技术园

创新环境显著改善营造大众创业万众创新和鼓励创新宽容失败的文化氛围基本建立支撑创新的人才体系?#24230;?#36164;体系和公共服务体?#25285;?#24418;成比较完善的创新驱动发展政策体系和法规体?#25285;?#20225;业孵化器发展到50个特色专业园区加速器25个安全生产标准化管理达标?#32454;?#29575;与强制清洁生产审核实施?#31034;?#36798;到100%

开放合作重点?#40644;ơ?#36890;过协调互动融合发展推进跨区域的创新合作进一步打通区域合作与交流通道建成一批集聚创新?#35797;?#21644;高端要素的开放合作平台形成全方位多层次宽领域的开放合作发展格局建设10个国家自主创新示范区高校院所技术转移中心和园区30个省级协同创新中心

专栏1    兰白试验区主要发展指标

指  标

2014年

2020年

地区生产总?#25285;?#20159;元

552.4

1377

全社会研发投入占GDP的比重%

2.3

2.9

财政科技投入占财政支出比重%

0.9

2.1

高技术产业增加值占工业增加?#24403;?#37325;%

 

18.7

38.8

战略性新兴产业增加值占GDP比重%

 

14.9

28.5

高技术产?#36947;?#21160;生产率万元/人

 

26.6

48.5

万人R&D人员人

63

131

万人发明专利拥有量件

6.6

17.5

技术合同成?#27426;?#20159;元

24

60

万元GDP能?#27169;?#21544;标?#27982;海?/p>

2.17

1.7

五试验主题

围绕管理体制试验运行机制试验创新模式试验产业发展试验军民结合试验区域一体试验6个主题发扬企业基层和群众的首创精神将兰白试验区作为欠发达地区体制机制创新的实验室聚焦实施创新驱动发展面临的突出问题突出政府与市场关系科技与经济融合激发创新者动力和活力深化开放创新等方面实施一批重大试验任务努力取得一批可复制可推广可?#20013;?#30340;经验在试验区内探索经济活跃法制健全社会和?#22330;?#29615;境友好的新型发展模式充分授权有关部门和地方政府从3个层面实施试验任务一是已明确了具体方向需要落地的改革举措?#27426;?#26159;已明确了基本方向全面推开有较大风险需要由中央授权地方开展先行先试的改革举措三是正在探索并取得?#27426;?#32463;验需要局部试验和推广的相关改革举措以及地方在事权范围内自主提出对其它区域有借鉴意义的相关改革举措加强政策协同支持和?#24066;?#35797;验过程中的试错容错和?#26469;?#25903;持各级政府企业高校院所在试验区参加改革试验

专栏2    兰白试验区重大试验主题

    01 管理体制试验

    行政管理体制机制创新改革试验法制保障与监督试验管理与服务试验市场导向与政府调控协同试验行政审批和管理服务制度改革试验科技管理体制改革试验?#24230;?#36164;体制改革试验?#20848;?#30417;测制度试验差别化宏观调控体系试验

    02 运行机制试验

    财政预算管理制度试验项目支持与投入方式改革试验各项差别化制度试验生态修复与补偿制度试验企业创新主体模式试验试验区?#27490;?#19982;协同试验政府信息公开试验专业园区建设模式试验

    03 创新模式试验

产学研合作模式试验人才流动与智力吸引试验成果转化转移模式试验知识产权保护与利用试验创新要素跨境流动试验大型仪器设施与公共服务平台共建共享试验苗圃孵化器加速器专业园区空间布局试验科技服务?#23548;?#32676;发展与能力提升试验大数据与产业融合试验

    04 产业发展试验

    两化融合试验三?#30784;?#34701;合试验三产联动试验传统产业衍生试验产业梯度转移试验产?#23548;?#32676;和产业链培育试验产业聚集与企?#36947;?#23481;试验生产性服务业和生态性服务业发展试验?#35797;?#24490;环利用模式试验节能减排和?#35797;?#32508;合利用模式试验

    05 军民结合试验

    军民通用设计制造共享试验基础技术产品统筹试验民口配套产业和关联产品集成试验军民结合产?#23548;?#32676;和示范园区基地培育试验技术装备与产品质量提升试验安全生产长效机制试验

    06 区域一体试验

    市场一体化试验产城一体化模式试验公共服务与信息共建共享联通试验现代化交通网络立体化试验生态空间与建成区土地扩容试验土地集?#38469;?#29992;试验?#35797;?#35201;素统筹应用试验产业容积率提高试验区域差距减量试验

    兰白试验区是目前国家区域建设中特殊的一?#20013;?#24335;时间较短空间较大任务繁重?#25381;?#20808;例取得试验成果和建设模式很大程度上取决于创新水平和创新成果要充分发挥试验区的引擎效应在发展平台管理区域实施等方面形成一系列代表国家层面的创新成果为中西部地区对外开放产业转移区域合作提供样板

专栏3    兰白试验区可能的创新成果

    01 发展层面创新成果

    经济市场化理念现代化合作互补化发展国际化载体高端化环?#25104;?#24577;化城市智慧化

    02 平台层面创新成果

    国际合作平台区域合作平台科技合作平台产业合作平台商务合作平台企业服务平台人才服务平台

    03 管理层面创新成果

    管理体制创新协调机制创新政策准入创新公共服务创新市场体系创新考核?#20848;?#21019;新

    04 区域层面创新成果

    区域联动创新部门协同创新东西合作创新区域一体创新产城一体创新三产联动创新主体功能区创新动力转换创新环境培育创新

    05 实施层面创新成果

    重点?#40644;?#19982;整体推进空间布局与土地集约开发园区共建与产业转移产业?#40644;?#19982;科技支撑通道经济与产?#23548;?#32676;互动负面清单制度和动态退出机制

    三空间布局

兰白试验区以兰州新区兰州高新区兰州经济区白银高新区为物理边界规划面积2448.65平方公里其中兰州新区规划面积占71%

统筹规划兰白试验区空间功能和产业定位按照核心引领城市辐射园区带动产?#23548;?#32858;突出重点的发展思路着眼现有?#35797;础?#20135;业基础和发展潜力充分考虑区域?#27490;?#21644;联?#25285;?#32479;筹创新?#35797;?#30340;集聚融合扩散探索形成功能梯度布局产业优化发展的一核4区多园总体格局形成梯度转移布局合理功能互补协同孵化的良好创新生态一核即兰白试验区核心创新区建设科技研发中心科技孵化中心和科技服务中心4区即兰州新区兰州高新区兰州经济区白银高新区4个区块多园即隶属4区的多个分园与区块飞地专业园集中区建设专业孵化器企?#23548;?#36895;器和专业园区基地一核4区多园通过连接4区的轨道交通高快速环路物流网络和信息网络贯穿连通

    一兰白试验区核心创新区

核心创新区位于兰州新区南部经二路以东纬三路以南经十路以西?#31216;?#36335;?#21592;?#21306;域东西长4.4公里南北宽1.3公里面积5.7平方公里布局了科技企业孵化中心产业孵化大厦科技创新城创新产业研究院亚太工业总部基地海默科技园联创智业园汇丰科技园信源软件园等一批创新基地

兰白试验区核心创新区的主要功能加快各类创新要素和创新机构在核心区的集聚融合发展科技信息服务企业创业服务科技人才服务和科技成果转化4个服务平台建设高?#25628;?#21457;中心和综合性产业孵化基地加速形成多形态全要素产业化的全链条孵化体系构建集高?#25628;?#21457;孵化综合服务为一体的科技创新基地打造成为西部知名的科技创新中心企业孵化中心和创业服务中心

                         专栏4   兰白试验区核心创新区建设定位

    01 科技创新研究院兰白试验区高端?#24378;?#21327;同研究中心专家顾问团载体

    02 产业发展研究院兰白试验区重点产业共性关键技术研究专业园区与企?#23548;?#36895;器统筹指导产业布局与优化发展基地

    03 科技服务中心兰白试验区科技服务人才服务法律服务社会服务专业服务的综合性机构

    04 综合孵化器面向试验区产业企业行业高端孵化基地和软件设计基地

    05 研究与试验发展总部区面向国际国内研发机构省属科研设计单位平台计量测试机构规模以上企业研发机构等总部聚集基地

    06 工业设计中心总部区集成国内外和甘肃行业企业设计机构提高工业设计产业的集聚水平

    07 创新创业融资中心利用科技创新创业投资引导基金和孵化器专项基金管理和放大基金额度组合资助创新项目

    二兰州新区

按?#23637;?#23478;重要的装备制造石油化工和生物医药产业发展基地向西开放的重要战略平台国家承接产业转移示范区西北地区创新创业的人才集聚区技术转化和国际技术合作的重要基地战略定位坚持以科技引领产业发展创新提升产业水平创业催生新型业态政策引导人才集聚为主线实施产业立城创新强城创业兴城?#27604;?#22823;行动计划开展百家骨干企业培育百名高端人才引进百项技术转移促进百项创新成果培育百亿创新金融推进百个重点新产品研发六大工程打造现代化产业新城区建设科技创新成果转化基地配套建设标准化厂房推动科技成果产业化发展打造集创新研发项目孵化技术转移支撑服务四位一体高新技术成果中试孵化基地引导孵化器毕业企业实?#20013;?#25209;量试生产和产业化依托综合保税区建设面向境内外开展国际技术交流与合作着力将兰州新区打造成为统筹科技?#35797;?#25913;革的试验区创新驱动的产业基地创新创业的人才特区区域性科技创新高地和对外开展交流合作的重要基地入区企业达到1000户其中工业企业500户规模以上工业企业200户高新技术企业50户 

专栏5    兰州新区主导产业

    兰州新区围绕8个园区重点发展炼化和精细化工高端装备制造蓝宝石生产加工水性科技生物医药电子信息六个产业?#30784;?#31215;极承接中东部产业转移着力引进国内外航母大企业大集团培育发展产?#23548;?#32676;建立省属科研院所集群研发中心建成兰白试验区的企业孵化中心高新技术产业基地先进装备制造基地超大型现代物流基地和石油化工基地

    01 石油化工产业以石化产业园区为载体重点发展石油炼制石油化工石化新材料?#25512;?#20648;备等产业?#30784;?/p>

    02 新材料产业围?#23631;?#22836;企业打造化学材料产业链发展铜材和印制电路板产业?#30784;?/p>

    03 电子信息产业围?#23631;?#22836;企业打造光电产业链发展数据服务产业链以中国芯产业化项目为依?#26657;?#25171;造微电子产业?#30784;?/p>

    04 装备制造产业以装备制造产业园区为载体围?#23631;?#22836;企业打造石油化工装备制造高端能源装备?#32321;?#35774;备制造等产业?#30784;?/p>

    05 生物医药产业依托张江技术转移中心和龙头企业打造生物医药健康产品医疗器械等产业?#30784;?/p>

    06 现代服务业产业重点发展金融服务设计咨询现代物流大数据电子商务等生产性服务业

    07 新能源产业重点发展太阳能智能电网等新能源高端装备电动汽?#25285;?#21487;再生能源在建筑中的应用和绿色建筑推广等 

    三兰州高新区

优化一区五园空间布局围绕打造区域科技创新中心创新创业引领基地产城融合示范基地?#20445;?#23454;现创新成果倍增经济总量翻番综合排名提升的战略目标将高新区打造成自主创新的先行区高新技术产业的集聚区和兰州东扩的承载区在全国高新区排名进入中上游水平推进产?#23548;?#32676;培育创新创业主体强化科技金融融合发展产城一体化建设创新创业生态建设5项工程加快发展总部经济园区建设电子信息生物医药留学人员创业园等专业孵化器和众创空间以推进科技成果产业化和引领战略性新兴产业发展为导向提升高新技术产业发展的规模水平和聚集能力充分利用创新平台优势加快培育具有核心竞争力的创新型领军企业形成高度专业化和协作配套的特色产?#23548;?#32676;入区企业达到3000户其中工业企业1000户规模以上工业企业300户高新技术企业100户

专栏6    兰州高新区主导产业

    兰州高新区以建设兰州东部科技城和?#25226;?#28393;创业大街为重点打造集产业转型科技升级研发培育为一体的区域性高新技术产业聚集区重点培育电子信息生物医药新材料高端节能?#32321;?#35013;备现代商贸物流科技服务业6个产业链加快建设航天科技生物工程与食品先进制造新医药节能?#32321;?#31561;产?#23548;?#32676;研发中心发展成为兰白试验区重要的自主创新载体和高新技术产业基地

    01 雁滩园区主导产业为总部经济科技研发科技孵化文化创意和现代服务业

    02 榆中园区东部科技城主导产业为生物医药电子信息先进制造科技研发企业孵化现代物流和现代服务业

    03 七里河园区主导产业为科技研发食品加工现代服务业

    04 九州园区主导产业为高级营养保健绿色食品加工劳动密集型都市加工

    05 ?#25512;?#22253;区主导产业为新材料现代商贸物流

    ?#27169;?#20848;州经济区

按照一区五园的空间布局明晰产业定位实现园区功能新提升建设创新融资发展产业发展国际港务区3个平台充分发挥区域高科技企业尖端航?#23637;?#19994;高校的创新优势推进科技服务业高新技术产业军民融合产业链条式发展建立总部经济航空航天有色冶金现代物流新能源生物医药?#32321;?#31561;产?#23548;?#32676;建设大学创新创业综合体和综合实训中心探索混合所有制和民营科技企业孵化器众创空间创投公司和科技企业创业园建设模式融合区内外人才技术知?#19969;?#20449;息实施科技创新能力提升行动做大经济总量入区企业达到1200户其中工业企业400户规模以上工业企业120户高新技术企业50户

专栏7    兰州经济区主导产业

    兰州经济区重点发展物流配送生物医药航空航天新材料电子信息等新兴产业和生态旅游产业建设国家战略能源?#35797;创?#22791;?#30333;?#36816;中心和现代物流循环经济示范军民产业结合示范基地发展成为兰白试验区的重要产业创新支撑点和增长极

    01 安宁园区主导产业为航空航天现代物流生物医药发展总部经济

    02 机场北高新园区主导产业为电子信息生物医药医疗器械

    03 西固园区主导产业为新材料新能源现代物流

    04 红古园区主导产业为有色冶金城市矿产节能?#32321;?/p>

    05 皋兰园区主导产业为现代物流特色农产品深加工

    06 皋兰三川口工?#23548;?#20013;区主导产业为新型建材冶金铸造农副产品深加工

    07 兰州树屏工?#23548;?#20013;区主导产业为新型建材仓储物流食品加工现代农?#23548;?#20241;?#26032;?#28216;

    五白银高新区

按照一区六园的空间布局实施以核心带动重点支撑轴线联结为主的点轴空间开发战略以重点产?#23548;?#32676;化发展为目标探索重大技术装置规模化循环化扩张模式推动科技企业孵化器建设以产业转型升级引领区高新技术产业聚集区和优势?#35797;?#38598;约利用示范区建设为目标强化技术合作交流产学研深?#26085;?#21512;建设创新型专业园区提升园区内的人才技术项目企业聚集能力入区企业达到1000户其中工业企业500户规模以上工业企业160户高新技术企业50户 

专栏8   白银高新区主导产业

    白银高新区以科技创新推动有色能源化工建材等传统产业的改造提升打造有色金属新材料新能源生物医药高端装备制造节能?#32321;?#31934;细化工和现代服务业等战略性新兴产?#23548;?#32676;推进生物医药碳纤维材料精细化工新能源产业装备制造稀土新材料五个专业园建设发展成为兰白试验区重要的经济转型升级和产业提?#35797;?#25928;策源地

    01 高新区主导产业为有色金属新材料装备制造精细化工生物医药

    02 银东工业园区主导产业为有色冶金化工及精细化工再生?#35797;础?/p>

    03 银西工业园区主导产业为食品加工生物医药现代物流

    04 刘川工业园区主导产业为稀土新材料有色金属深加工装备制造

    05 平川工业园区主导产业为陶瓷建材农畜产品深加工现代物流和矿山专用装备制造

    06 正路工业园区主导产业为新型建材农业机械设备农产品精深加工

    07 会宁工业园区主导产业为农产品加工轻纺等劳动密集型产业

    六区域联动发展

发挥兰白试验区?#30333;?#20013;四联的地理优势实施主体创新功能区战略将创新协调绿色开放共享发展理念贯穿建设始终带动多极?#40644;ƣ?#24314;设创新飞地着眼甘肃现有?#35797;础?#20135;业基础和发展潜力留够?#28044;ڣ?#21363;插即用耦合联动协同发展以兰白试验区为核心辐射引领省级开发区和工?#23548;?#20013;区将建设经验与模式延伸到酒嘉新能源及新能源装备金武有色金属新材料天水高端装备制造陇东能源化工产业创新区布局和培育高新技术产?#23548;?#32676;建立与京津冀一体化长江经济带海上丝绸之路的科技产业人文有机联系与协同为东西部地区联动发展提供示范实现区域联动错位布局产业聚焦要素协作

专栏9    区域联动发展

    01 区域一体化坚持创新发展4区间通过相互整合?#35797;础?#32852;合开发服务外包众创众筹等方式实现密切的功能联系和空间联?#25285;?#20419;进产业的优化选择科技的有机匹配要素的吸纳承载产城的科学融合形成产业创新集群建立创新驱动战略引领下的现代产业体系总结推广试验区管委会企业社区个人的实践成果和探索经验以改革创新精神形成行政管理与产业?#35797;?#20114;动政府公共服务与企业自主发展互补管理行为与群众首创共享的新机制统筹城乡一体化?#20013;?#21457;展保障支撑大兰州经济区率先?#40644;?#21457;展

    02 产城一体化坚持绿色发展围绕中部城市群建设主体功能区规划建立完备的生态文明制度体系提升生态?#35797;础?#20135;业人口服务资金等方面的综合承载和吸纳能力引导试验区由单一生产功能向城市综合功能转型发展支撑绿色城市智慧城市海绵城市和生态城市建设加快建设新兴产业高新技术产业现代服务业总部经济集群发展?#35797;?#33410;约型环境友好型防灾减?#20013;͡?#20302;碳发展型生态适应型产业巩固提升循环经济理念和发展水平坚持绿色引资淘汰落后产能推进制造业绿色改造建设国家区域工业绿色转型试点和产城融合示范区

    03 区域间辐射坚?#27490;?#20139;发展结合甘肃重点城市建设和重点产业功能区建设规划优化支撑区域发展科技创新布局组织研发一批适销对路的工程技术包和综合解决方案实施利基市场开发和研发钥匙工程建设试验区市州产业园区将创新发展成果推向省内带动酒嘉金武天水陇东4个区域创新集群推进新能源有色金属新材料装备制造电子信息煤化工食品现代服务业等新兴产业进入试验区集聚发展利用高新技术改造传统产业科技创新衍生战略性新兴产业发展中小微企业群促进与河西经济区陇东南经济区民族地区和革命老区的?#27490;?#21327;作创新区域组团联动发展机制

    04 跨区域发展坚持开放发展在文化交流教育合作重大项目创新平台人才引进和产业升级等方面进行高端深入合作促进区域间创新要素?#34892;?#27969;动?#35797;?#39640;效配置和市场深?#28909;?#21512;实现经济效益社会效益文化效益创新效益生态效益的最大化成为国内连?#20248;费?#30340;新兴产业基地和科技创新枢纽推进与关天成渝兰西沿黄酒哈乌昌经济区的功能联系与区域合作深化与国家自主创新示范区试验区高新区经济区合作的广度与深度完善跨区域的合作发展机制建设国家版图中轴线以西的创新基地和示范区

    05 东西部融合坚持协调发展统筹考虑试验区整体产业结构与产业布局以结构调整产业升级和产业转移为主要途径以共赢协作配套为目标提升产业配套能力加强基础设施和投资软环境建设建设国内外技术转移转化飞地和研发设计总部构建与上海张江等自主创新示范区的区域产品联合研发模式和产业对接体?#25285;?#24341;进国内外战略性新兴产业项目团队?#25512;?#19994;向京津冀一体化长江经济带延伸建立创新共同体和创新联盟组织带动陇海兰新线区域科技经济合作发展

    七国际合作格局

围绕甘肃参与建设一带一路战略布局和重点任务区域联动发展和开放型经济双向协调科技经济文化生态多要素协同科技创新产能合作投资贸易法律政策营商环境多领域协作推动试验区装备技术人员标准服务走出去依托自由贸易区保税物流区国际空港国际陆港积极承接国际创新基地和创新工程共建技术转移中心人才培训中心交流合作中心高新技术产业园区实施东联西进北上南延科技创新开放战略建设向西开放的纵深创新区域丝绸之路经济带的创新要素枢纽和流动通道产业发展的创新平台国际交流合作示范基地深刻融入全球产业?#30784;?#21019;新?#30784;?#20215;值?#30784;?#29289;流链扩大国际科技交流与开放的规模和层次

专栏10    国际合作格局

    01 丝绸之路经济带?#33322;?#21161;国家多边合作机制和组织加强试验区与中西亚国家和沿线节点城市的科技创新交流合作依托国家在重点国别建立的产业园区和经贸合作区积极建设面向新亚欧大陆桥中蒙俄中国-中亚-西亚中巴?#20449;?#31561;国际经济走廊的产业创新集群和人才交流窗口根据沿线国家需求推进新能源装备制造冶金有色矿产与建材农产品加工种子加工与设施农业中医药民族用品加工和清真食品信息基础设施物流网络文化科技等重点产业领域的科技创新合作在试验区建设面向中西亚和中南半岛的技术转移中心科技创新基地涉外教育学院和经贸学院联合开展学术交流科技攻关人文交流

    02 海上丝绸之路利用国家多边合作机制和组织围?#24179;?#36890;基础设施和信息基础设施建设借助金川集团公司广西防城港?#27490;?#21496;的海上丝绸之路出海口基地有机衔接21?#20848;?#28023;上丝绸之路与丝绸之路经济带?#24179;?#27573;使试验区积极参与海上丝绸之路建设形成纵深支撑加强与沪浙闽粤桂琼以及港澳等省市和地区的科技合作面向中国东南亚中南半岛中非?#20449;E?#20013;阿孟中印缅经济走廊建设科技合作窗口加强与各类科技经济园区的对口协作积极构建能源交通文化金融商?#22330;?#29289;流产业技术人才信息合作通道广泛开展生物医药机械电子新材料农产品加工建筑建材食品轻工矿产?#35797;?#31561;领域的产业技术合作

    03 拓展合作范围对接丝绸之路敦?#20572;?#22269;际文化博览会?#25512;?#27743;创新论?#24120;?#24314;立西部创新论坛机制完善高校教育战略联盟开展宽领域多层次的创新驱动战略合作交流通过项目与工程在美国俄罗斯德国日本马来西亚澳大利亚和?#20998;ޡ?#38750;洲等主要国家多形式科技合作的基础上积极扩大合作国别扩展合作领域扩充合作项目扩容合作平台尽快在试验区建立瑞士技术转移中心中德职业教育合作示范区等开展生物医药新材料能源装备制造现代农业食品空间技术等技术的交流合作建立国际化人才培养基地与园区务实展开有成效的人文交流与职业教育培养技术技能型人才

    四发展任务

根据兰白试验区建设的指导思想基本原则和主要目标依靠创新驱动带动经济社会转型升级充分动员和激发全社会创新活力和创造潜力调动市场主体创造新的动能培育创新发展新动力加强技术研发侧和成果转化侧结构性改革激发和活跃科技需求侧的市场机制着力改善技术供给体系的质量和效率提高以技术进步为特征的全要素生产率建立从应用基础研究中间试验到生产无缝对接的创新链条建立促进创新要素和?#35797;从行?#27969;动的新型产业技术创新体?#25285;?#22686;强经济?#20013;?#22686;长动力主动担当大胆探索先行先试实施三大计划五大工程

一实施三大计划

立足当前着眼长远夯实基础培育能力优化经济结构促进创新创业坚持市场需求导向和产业调整方向制定重点产业链?#35745;?#21644;技术预测?#25913;ϣ?#26126;确产品与市场的?#40644;?#28857;明确科技需求的供给点明确创新链与产业链融合的切入点以产业技术创新战略联盟等形式?#34892;?#25972;?#32454;?#31867;创新?#35797;?#25552;升科技成果转化的质量效益和规模提高?#20013;?#21019;新发展能力实施传统特色产业提?#35797;?#25928;战略性新兴产业提速发展自主创新能力提升三大创新支撑计划

1.传统特色产业提?#35797;?#25928;创新支撑计划

深入贯彻互联网+行动大数据发展行动纲要和中国制造2025推动新一代信息技术与传统产业有机对接加快化工冶金有色装备制造建筑材料轻工等传统特色产业提质改造完善产业技术创新体系立足传统特色产业淘汰落后产能做大做强优势产业加快产业转型升级发展分享经济传统产业与新技术新创意相结合加强技术和产品创新提高配套能力提升核心竞争力推动传统产业从半成品向成品转化从粗放低效向优质高效提升从产业链中?#25237;?#21521;中高端迈进从短链向全链循环发展促进产?#23548;?#32676;发展加快主城区和老城区企业出城入园进度按照城乡工业布局规划促进产业结构调整和土地?#35797;?#30340;?#34892;?#25972;合通过技术?#40644;ƣ?#24310;伸上游产业链开发新产品实现产业提升促进?#25226;?#29983;型新兴产业发展促进物联网云计算大数据科技金融在产业研发设计生产制造经营管理销售服务等全流程和全产业链的综合集成应用支持传统特色产业面向丝绸之路沿线国家开展产业衔接参与产业配套?#35797;?#24320;发工程承包生产销售基地建设推动装备产品技术服务走出去20152020年试验区传统特色产业产?#36947;?#35745;达到8600亿元左右

化工产业依托兰州新区石化产业园和白银高新区银东化工园重点发展石油化工精细化工产业发展清洁?#25512;E?#20652;化剂等炼化产品产业链乙烯/丙烯/?#32487;?#21450;深加工副产碳四/碳五综合利用等有机原料产业链氯碱化工硫磷/钛/氟化工等精细化工产业链合成材料丁基橡胶特种纤维聚?#28392;?#24322;氰酸酯等化工材料产业?#30784;?#21457;展循环利用技术体?#25285;?#23436;善化工精细化工化工新材料产业链形成石油炼化有机原料化工新材料精细化工石油储备等产业创新集群依托企业建成50个工程技术研究中心实验室和协同创新中心等创新平台围绕产业链引进和培育15个产业技术创新战略联盟完成100项重大科技成果转化项目开发10个国家级重点新产品

冶金有色产业依托兰州高新区榆中?#25512;?#24037;业园兰州经济区红古园区和白银高新区刘川工业园重点发展新型铝合金材料及深加工铜/镍/锌合金材料高纯及稀贵金属提取炭素制品等产业?#30784;?#24418;成铝冶炼及加工铜锌冶炼及加工镍钴新材料深加工炭素及加工钢铁合金及加工等产业创新集群依托企业建成40个工程技术研究中心实验室和协同创新中心等创新平台围绕产业链引进和培育10个产业技术创新战略联盟完成150项重大科技成果转化项目开发10个国家级重点新产品

装备制造产业依托兰州新区装备制造产业园兰州高新区七里河园区兰州经济区安宁园区和白银高新区装备制造园发展石化装备能源装备电器设备真空装备工程机械种子加工和大型农业机械装备等产业链形成石化装备通用设备电动工程机械特?#21046;?#36710;与农业机械装备等产业创新集群依托企业建成40个工程技术研究中心实验室和协同创新中心等创新平台围绕产业链引进和培育10个产业技术创新战略联盟完成400项重大科技成果转化项目开发10个国家级重点新产品

建筑材料产业依托兰州新区装备制造产业园兰州高新区?#25512;?#24037;业园兰州经济区西固园区白银高新区平川工业园重点发展绿色智能建筑新型墙体材料水性无毒装修材料防水防腐密封材料塑料异型管材石英石墨石膏材料特?#27490;?#19994;陶瓷暖通材?#29486;?#22791;和保温隔热材料装饰装修材料和节能节地利废产业链发展绿色建筑新型建材节能?#32321;?#24314;材水暖器材等产业创新集群依托企业建成30个工程技术研究中心实验室和协同创新中心等创新平台围绕产业链引进和培育15个产业技术创新战略联盟完成80项重大科技成果转化项目开发5个国家级重点新产品

轻工产业依托兰州新区装备制造园兰州高新区九州与榆中工业园兰州经济区皋兰园区和白银高新区重点发展无公害粮油及畜产品现代制种马铃薯及玉米淀粉中藏药材玫瑰百合高原夏菜小杂粮食用油料酒与饮料清真和洁食食材功能性食品的深加工与包装储运产业链推进特色农产品电子商务形成食品加工产业和农产品精深加工产?#23548;?#32676;改造提升纺织造?#20581;?#30382;革印染及其制品等传统行业依托企业建成40个工程技术研究中心实验室和协同创新中心等创新平台围绕产业链引进和培育18个产业技术创新战略联盟完成150项重大科技成果转化项目开发5个国家级重点新产品 

专栏11    传统特色产业创新支撑计划

    01 推动互联网+?#34180;?#22823;数据和中国制造2025行动迅速落地提?#35797;?#25928;传统特色产业

    02 建设大数据公共平台交易平台

    03 有中生优和无中生?#23567;保?#32039;盯产业发展技术动态及时发现产业新苗头和衍生点促进现有产业做优做强培育发展新兴产业

    04 建立200个工程技术研究中心实验室和协同创新中心等创新平台引进和培育100个科技创新创业团队

    05 发展68个左右产业技术创新战略联盟开发40个国家级重点新产品培育20个产?#23548;?#32676;

    06 完成800项以上的重大科技成果转化项目

    07 面向一带一路战略推动产品装备标准服务和技术?#30333;?#20986;去?#34180;?/p>

    2.战略性新兴产业提速发展创新支撑计划

实施战略性新兴产业发展总体攻坚战按照加快发展提升质量提高比重的总体要求立足现有产业基础和优势推进产业结构战略性调整促进三次产业的深?#28909;?#21512;产业链与创新链的深?#28909;?#21512;促进高新技术与新兴产业深?#28909;?#21512;促进技术改造与传统产业深?#28909;?#21512;促进小微企业与研发设计深?#28909;?#21512;瞄准利基市场和高端市场加快建立现代产业与市场体系发挥甘肃省战略性新兴产业发展总体攻坚战骨干企业带动作用重点培育发展生物新材料先进装备制造节能?#32321;?#20449;息技术新能源和现代服务业等战略性新兴产业新兴企业形成一批产业化工程工艺包建成一批产业链条完善创新能力强特色鲜明的战略性新兴产?#23548;?#32858;区完善产业技术创新体?#25285;?#25171;造具有竞争力规模化的新兴产?#23548;?#32676;20152020年试验区战略新兴产业产?#36947;?#35745;达到6200亿元左右

生物产业依托4区生物医药产业园和兰州国家级生物产业基地重点发展用于重大疾病防治的生物与化学制药新型疫苗诊断试剂现代中藏药动物用药等大品种创新药物加快先进医疗设备医用材料标准物质与耗材等生物医学工程产品的研发和产业化打造生物制药现代中药化学药品健康产品高性能医疗器械等产业链延伸发展中医药材种植深加工医疗器械生产动物疫苗化妆品保健品等产业链形成具有国?#31034;?#20105;力的生物医药现代中藏药生物工程等优势产?#23548;?#32676;依托企业建成40个工程技术研究中心实验室和协同创新中心等创新平台围绕产业链引进和培育10个产业技术创新战略联盟完成200项重大科技成果转化项目开发10个国家级重点新产品

新材料产业依托4区新材料产业园重点发展有色金属新材料化工新材料新能源材料建筑新材料等支撑产业发展的关键新材料积极发展稀贵金属新材料碳纤维材料稀土功能材料高性能膜材料电池材料热电联产一体化建筑及材料特种玻璃与功能陶瓷高性能电子材料半导体照明材料等新型功能材料及新型合金材料工程塑料等先进结构材料产业?#30784;?#24320;展纳米超导智能绿色等共性基础材料研制及其应用技术产业化开发超大规模特殊结构的复合材料制备工艺形成有色金属材料化工新材料新能源材料电子信息材料功能结构材料等产?#23548;?#32676;依托企业建成50个工程技术研究中心实验室和协同创新中心等创新平台围绕产业链引进和培育17个产业技术创新战略联盟完成220项重大科技成果转化项目开发10个国家级重点新产品

先进装备制造产业依托4区装备制造产业园提升先进重大装备的研发设计增材制造与总包水平积极发展以数字化柔性化节材化及系统集成技术为核心的智能制造装备重点发展航空航天装备真空装备超导导体轨道交通装备核电和新能源装备绿色镀膜装备节能?#32321;?#35013;备公共安全应急装备等先进高端装备产业链研发一批关键基础件检测控制设备行业通用检测平台形成新能源装备节能?#32321;?#35013;备航空航天装备等产?#23548;?#32676;依托企业建成60个工程技术研究中心实验室和协同创新中心等创新平台围绕产业链引进和培育15个产业技术创新战略联盟完成300项重大科技成果转化项目开发10个国家级重点新产品

节能?#32321;?#20135;业依托4区节能?#32321;?#20135;业园和重点企业加快?#35797;?#24490;环利用关键共性技术研发和产业化示范重点发展高效锅炉窑炉换热及冷?#30784;?#39640;压静电除尘和扬尘治理固体废弃物综合利用新型节能建材等产业链推进煤电冶一体化烟气综合处理一体化热电联产一体化节能?#32321;?#19982;企业工艺一体化等技术装备产业化开展低?#25216;?#26415;产业化应用服务碳交易服务第三方?#29616;?#26381;务等节能?#32321;?#26381;务业形成节能装备?#32321;?#35013;备?#35797;?#24490;环利用等产?#23548;?#32676;依托企业建成20个工程技术研究中心实验室和协同创新中心等创新平台围绕产业链引进和培育10个产业技术创新战略联盟完成100项重大科技成果转化项目开发10个国家级重点新产品

信息技术产业依托兰州新区兰州高新区兰州经济区电子信息产业园和重点企业重点发展半导体集成电路与器件半导体照明器件高端电线电缆高端软件与信息服务业等产业?#40644;?#21457;展集成电路电子元器件LED数字媒体感知设备卫星导航航空电?#25317;?#22120;智能交通行业应用软件芯片硬件操作信息安全等产业链开展呼叫中心与大数据服务引进落地中国芯产业化项目形成信息设备制造高端软件及外包服务网络增值服务等产?#23548;?#32676;依托企业建成50个工程技术研究中心实验室和协同创新中心等创新平台围绕产业链引进和培育7个产业技术创新战略联盟完成100项重大科技成果转化项目开发5个国家级重点新产品

新能源产业依托4区新能源产业园和重点企业重点发展风电太阳能核能生物质能智能电网等新能源高端装备及产业化提升大型风机零部件和整机制造蓄热换热及光热技术装备第三代核电辅助装备新型生物质能材料与装备新能源动力电池电动汽车和甲?#35745;?#36710;等领域产业链水平加快超导电站技术装备集成应用和智能电网产业发展形成新能源装备制造新能源汽车等产?#23548;?#32676;依托企业建成50个工程技术研究中心实验室和协同创新中心等创新平台围绕产业链引进和培育15个产业技术创新战略联盟完成100项重大科技成果转化项目开发10个国家级重点新产品

现代服务业依托4区服务业产业园和重点企业重点推动信息技术与生产性服务业融合推动科技与文化的融合推动科技创新与服务模式的融合推动个性化关键技术与信息平台的融合加快完善科技服务金融保险电子商务现代物流工业设计软件服务电子商务咨询评估互联网应用等生产性服务业产业?#30784;?#25512;进文化创意数字传?#20581;?#21160;漫设计数字医疗与家?#21360;?#25968;据挖掘广告会展个性信息定制等行业高端化发展积极发展信息技术业务流程外包服务为主的服务贸易产业建立围绕沙产业和旱作产业的生态性服务业形成生产性服务业和服务贸易产?#23548;?#32676;依托企业建成30个工程技术研究中心实验室和协同创新中心等创新平台围绕产业链引进和培育18个产业技术创新战略联盟完成100项重大科技成果转化项目开发5个国家级重点新产品

培育发展新兴产业培育战略性新兴产业骨干企业高新技术企业创新?#25512;?#19994;和知识产权优势企业瞄准产业新兴业态发现新的产业引爆点和增长点增强战略性新兴产业发展能力积极培育以食品交通防灾信息国家安全生态安全为主要领域的公共安全产业农业生态旅游服务业相结合的都市休闲产业与生物学原理互联网技术工体化设计密切结合的新硬件制造产业以及新型生态服务业和健康产业支持战略性新兴产业骨干企业做大做强培育产?#23548;?#32676;优势建立战略性新兴产业技术路线图机制引导创新?#35797;?#21521;产业链上游集聚以创新链推动产业向价值链高端跃升发展利基市场和新型业态建立竞争优势和领先地位围绕国家产业技术政策推动战略性新兴产业工程包第三方制造增材制造中央集成和产业化进程

专栏12   战略性新兴产业创新支撑计划

    01 强化战略性新兴产业发展总体攻坚行动培育100家骨干企业

    02 累计建立300个以上工程技术研究中心实验室和协同创新中心等创新平台累计引进和培育300个以上科技创新创业团队

    03 建立战略性新兴产业技术路线图机制制定产品企业产业技术路线图

    04 发展92个产业技术创新战略联盟开发60个国家级重点新产品培育20个产?#23548;?#32676;

    05 完成1000项以上的重大科技成果转化项目

    06 发展新硬件制造智能制造增材制造众包制造绿色制造集成制造基因芯片制造等新技术

    07 依托北大中国芯技术产业化项目重点发展信息技术产业提升两化融合水平

    08 培育基于社会生态城市国土等领域的公共安全产业

    3.自主创新能力提升计划

构建高效的科研体系大力扶持甘肃高校和科研院所创新条件建设联合国家级行业院所与骨干企业开展技术攻关解决重点行业发展中的共性技术问题依托科研院所的人才和技术优势建立行业技术创新平台推动特色优势产业领域的中小企业技术和产品升级鼓励支持4区建设核心创新区和新型产业技术创新集群优先试验推进体制机制改革和创新成果落地

健全应用基础研?#31185;?#21488;整合优势创新?#35797;?#24378;化高校科研院所对企业技术创新的源头支持依托具有较强研究开发和技术辐射能力的科研院所利用现有基础条件和综合优势产学研合作合理布局一批重大科技基础设施与研究基地

完善企业为主体的产业技术创新机制鼓励企业牵头负责市场导向明确的科技项目支?#21046;?#19994;自主决策先?#22411;?#20837;开展重大产业关键共性技术装备和标准的研发完善中小企业创新服务体?#25285;?#21152;快推进创业孵化知识产权服务第三方检验检测?#29616;?#31561;机构的专业化市场化改革壮大技术交易市场构建开放共享互动的创新网络建立面向企业特别是中小企业的开放机制鼓励构建以企业为主导产学研合作新型机制运作的产业技术创新战略联盟探索建立联盟内企业高校和科研院所以共享为纽带的合作新机制

强化高校院所与企业的产学研合作整合配置高校科研院所?#25512;?#19994;的科技创新?#35797;?#35201;素建立产品技术测试中心工程化应用实验室公共服务机构等公共技术平台探索建立企业高校和科研院所之间以共享为纽带的合作新机制鼓励高校科研院所在大学科技园科技企业孵化器设立产学研合作基地支持高校和科研院所的技术项目人才与市场对接着力实施高校创新能力提升计划积极支?#21046;?#19994;高校科研院所联合建立2011协同创新中心?#20445;欢?#25552;升协同创新能力组建企业运作的兰白试验区人才协同创新中心和创新研究院为试验区提供智力支撑和共性关键技术集合省属创新?#35797;?#24314;立新型运行机制的工业生态能源技术研究院和科技发展战略研究院  

专栏13   自主创新能力提升重点推进计划

    01 在4区分别建设核心创新区

    02 建立一批新型产业创新集群打造若干较完善的产业链和创新链精?#33539;越印?/p>

    03 依托企业建立一批重点工程实验室工程创新研究院公共技术服务平台

    04 建立新型运行机制下的工业生态能源技术研究院和科技发展战略研究院

    05 建设以互联网为基础的创新网络实施互联网+特色优势产业创新行动

    06 筹建白银学院和兰州创客学院

    二推进五大工程

为深入推动三大计划围绕主体培育环境建设空间优化为技术研发侧改革提供基础支撑集中政府资金和?#35797;?#20248;化创新?#35797;?#37197;置效?#30465;?#23454;施创新?#25512;?#19994;培育创新人才聚集创新平台建设创新生态优化兰白一体化和产城一体化五大工程提升关键核心技术和基础技术产品的供给能力最大限度地促进技术溢出的边?#24066;?#24212;引导提升区域创新驱动能力

1.创新?#25512;?#19994;培育工程

强化企业自主创新能力建设运用由市场决定要素价格的机制促使企业从依靠过度消耗?#35797;?#33021;源低性能低成本竞争向依靠创新实施差别化竞争转变打造以创新?#25512;?#19994;科技上市企业高新技术企业知识产权优势企业和民营科技企业为骨干的创新梯队完善创新?#25512;?#19994;遴选培育办法延长高新技术企业认定时限扩大技术领域范围深入实施创新?#25512;?#19994;培育行动运用财政资助税收优惠科研项目经费后补助等手段引导企?#23548;?#22823;研发投入建立企业研发机构鼓励行业骨干企业建设国家工程技术研究中心国家重点工程实验室

完善企业主导的产业技术创新战略联盟运行机制推进构建以企业为主体政产学研用结合的技术创新体?#25285;?#21152;强知识产权运用和服务促进创新?#35797;?#21521;企?#23548;?#32858;充分激发企业创新的内生动力重点解决制约传统产业升级的重大制造装备关键零部件基础原材料基础工?#21344;?#39640;端分析检测仪器设备等难题优先支持联盟承担国家和地方战略性新兴产业技术创新项目组织研发重大创新产品和核心关键技术打造以联盟为核心的技术研发专利共享和成果转化服务平台及协同创新机制完善产业技术创新战略联盟组织机制合作机制和利益分配机制完善协调联盟之间的信任机制和危机处理机制

大力培育科技型中小企业深入实施科技小巨人企业培育行动支持科技型中小企业技术创新和管理创新形成一批拥有自主知识产权和知名?#25918;ơ?#20855;有核心竞争力的创新?#25512;?#19994;发挥科技园区和基地集聚作用促进科技型中小企?#23548;?#32676;发展建立完善创业培训机构加强从业人员在基金运作项目识别企业管理商务谈?#23567;?#25216;术评估等方面的培训与交流引导创业投资机构投资初创期科技型中小企业发挥政府创业投资引导基金对社会?#26102;?#30340;带动作用重点支持战略性新兴产业和高技术产业早中期初创期创新?#25512;?#19994;发展

提升企业技术创新开放合作水平鼓励企业通过人才引进技术引进合作研发委托研发参股并购专利交叉许可等方式开展国际创新合作共同建立研发机构联?#32454;?#26657;和科研院所共同承担国际科技合作项目加强国际交流与合作打造兰白试验区职教园区和中德职业教育合作示范区支持兰白试验区企业通过自建合?#30465;?#21512;作等方式设立海外研发中心实验室企业技术研究院等新型研发机构鼓励跨国公司和境外科研机构依法在区内设立研发机构鼓励其成为参与母公司核心技术研发的大区域研发中心和开放式创新平台鼓励企业参加各类国际标准组织参与国际技术标准修订支?#21046;?#19994;在国外申请知识产权

专栏14   创新?#25512;?#19994;培育工程重点发展计划

    01 培育200家创新?#25512;?#19994;

    02 发展250家高新技术企业

    03 培育和引进160个产业技术创新战略联盟400个企业创新团队

    04 发展石油化工千亿元产值产?#23548;?#32676;化学材料石油机械装备晶体材料建筑装备食品加工精细化工有色冶金7个百亿元产值产?#23548;?#32676;

    05 设立510家海外研发中心

    06 创制国家技术标准50件参与国际技术标准修订10件

    07 增加100个国家级新产品

    2.创新人才聚集工程

引进和培养领军型人才与团队依托国家重大人才计划围绕重大科技专项和战略性新兴产业发展重点引进一批从事国?#26159;把?#31185;学技术研究带动新?#25628;?#31185;发展的杰出科学家和研究团队选拔培养一批熟悉国际市场具有广泛国际联系的产业领军人才吸引风险投资和高技术企业在兰白试验区创业带动各类拔尖人才紧缺人才的集聚积极组织实施海外高层次人才引进工程建立海外高层次人才创新创业基地引智成果示范推广基地对其创新创业活动和项目进行重点扶持

推动创新创业人才?#28216;?#24314;设依托重大科技项目重点学科和重点实验室培育?#23601;?#21270;创新创业人才梯队建立人才池?#20445;?#25353;照相关规定做好高校院所与企?#23548;?#20154;才双向流动支持高校教师和科研人员到试验区企业挂职?#22303;?#24182;从教学考核职称评定知识培训科研经费等方面对创新创业人员给予倾斜支持鼓励国有企事业单位科技人员创新创业打造一支高素?#23454;?#21019;新?#25512;?#19994;家?#28216;?#38598;聚一批创业投?#30465;?#31185;技中介等创业服务团队重点建设一批高校学生科技创业实习或孵化基地运用和鼓励民间?#26102;?#25237;资建设创业培训实训实习基地开辟大学生创业专用场地对创业企业房屋水电通信等租赁费用进行减免或?#22266;?/p>

重视工程实用人才和技能紧缺人才的培养以通用性强技术含量高社会需求大的职业工种为重点优先在特色优势和战略新兴产业开展高技能人才培训健全市场化社会化专业化的职业培训机制加快公共实训基地体系建设推进企业技能人才?#20848;?#21644;?#33519;?#35748;定工作选拔培养一批专业技术职业教育硕士推行学历证书和职业资格证书双证书制度整?#32454;?#32844;高专中等职业学校产学研基地等培训?#35797;?#24314;设一批国家级省级示范性技术技能人才培养基地积极探索建立产学研与培训机构合作培养产业技术骨干和技能人才的机制

专栏15   创新人才聚集工程重点发展计划

    01 引进和培养12个创新团队选拔和培养50名具有广泛国际联系的产业领军人才

    02 建立2个留学人员创新创业基地

    03 建设25个高校学生科技创业实习基地

    04 培育?#23601;?#21270;创新创业人才梯队建立试验区人才池?#34180;?/p>

    05 建设6家省级以上示范性高技能人才培养基地

    06 培养企业高技能人才1万名选聘企业研究生导师100名

    3.创新平台建设工程

建立科技?#24230;?#36164;平台鼓励国境内外民间?#26102;?#22312;兰白试验区开展风险投资业务并设立风险投资机构建立科技融资专业机构和民营银行鼓励商业银行设立科技分支?#23567;?#23436;善甘肃股权交易中心科技创新板块引导社会?#26102;?#36827;入科技?#25512;?#19994;加快发展会计审计法律评估保险等各类专业服务机构开展无形资产质押融资业务探索兰白试验区技术创新驱动基金和战略性新兴产业创业投资引导基金运作模式?#27426;?#25193;大投放和吸纳规模建设和完善公益和微利的互联网金融平台大数据金融等服务机构打造集信息交流政策发布业务受理项目投?#39318;?#35810;等综合性服务平台

建立国际技术转移平台建设中国中西亚以及中国瑞?#24247;?#22269;际技术转移中心协调产业领域技术转移全过程挖掘中外企业的合作需求构建技术转移协作网络和技术转移信息与对接平台组织企业对接交流洽谈适用技术培训先进技术示范提供专业服务凝聚和培养一批专业化的技术转移机构和人才加速先进适用技术的转移推动创新区域一体化发展

建立科技?#35797;?#20849;享平台加强和完善大型科研仪器共享平台建设及其运行机制推动各类重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放整合企业高校科研院所重点工程实验室工程技术研究中心等创新?#35797;?#23454;现各类创新主体在技术转移研发协作科技人才等方面的对接加强科研协作支撑平台建设推进高校科研机构与试验区企业围绕研究实验基地大型科学仪器设备信息网络科学数据科学文献等领域开展共建共享整合兰白两地技术市场科技成果与?#26102;?#23545;接科技文献服务决策咨询与服务科研院所网站等重要平台建设兰白科技管理网络信息服务平台发?#23567;?#21019;新券?#20445;?#20419;进科技信息开放共享

专栏16   创新平台建设工程重点发展计划

    01 设立5-10个商业银行科技或战略性新兴产业分支行试点建立5家左右民营科技融资专业机构或众筹平台

    02 在股权交易保险投资机构建设10个科技创新板块

    03 建设会计审计法律评估保险等领域的10个专业服务机构

    04 建设中国-中西亚技术转移中心建设国家级科技成果转化服务示范基地建立10个以上海张江等自主创新示范区试验区高校院所为重点的区域对接科技转化园区技术转移平台

    05 建设50家科技企业孵化器和大学专业科技园

    06 建设企业化运作新型机制的产业技术研究院和创新研究院

    07 建设兰州科技大市场碳排放权交易中心所丝绸之路股权交易中心所

    08 建设科聚网兰白试验区科技管理综合服务平台

    09 建设50个学协会科技服务组织

    建立知识产权服务平台建立第三方知识产权服务机制鼓励省内外专利代理机构在试验区设立专利服务站引导试验区内的企业与法律机构联合为区内企业知识产权交易并购清算等提供知识产权质押尽职调查服务和法律服务加大试验区的专利权质押融资规模强化试验区的知识产权运维和专利分析预警服务争取试点建立知识产权法院法庭探索建立由学协会调解组织为主体的宽松的知识产权纠纷调解和维权机制开展知识产权案件快速处理

专栏17   知识产权重点发展计划

    01 培育100家知识产权优势企业推行国家标准企业知识产权管理规范

    02 建立知识产权质押贷款风险补偿基金专利权质押融资贷款规模达到10亿元

    03 设立兰白试验区知识产权法院法庭

    04 建立涵盖专利商标版权三合一的知识产权管理机构

    05 设立5家以上知识产权服务机构探索新型机制运作的民营服务机构

    06 驰名商标达到25件作品著作权登记量达到50件计算机软件著作权登记量达到100件

    07 获得三方美欧日发明专利20件

    ?#38498;?#31354;航天高端装备制造新材料核工业精细化工民口配套产业为重点推动军民融合创新基地建设加强军民两用技术联合攻关和军工科技成果转化发展军民结合特色优势产业和多元支柱产业大幅提高先进军用技术在民用领域的转化和应用比例形成全要素多领域高效益的军民深?#28909;?#21512;发展格局

专栏18   军民结合产业技术创新重点发展计划

    以兰州经济区为核心区以兰州高新区兰州新区白银高新区为扩展区培育发展多元支柱产业布局军民结合新型工业化产业技术创新基地发展兰白试验区军民结合特色优势产业建设4个军民结合专业产业技术园

    01 航空航天高端装备制造产业

    以中航工?#23548;?#22242;兰州万里航空机电有限公司中航工?#23548;?#22242;兰州飞行控制有限公司和兰州空间技术物理研究所为主体结合兰州航天科技园建设集聚航空航天高端装备制造企业充分发挥各自优势形成互为支撑的航空航天产业体系 

    02 新材料产业

    主要依托?#26032;?#20848;州?#27490;?#21496;和连?#27424;止?#21496;中石油兰州石化公司兰州金川新材料公司白银有色长通公司蓝星纤维公司中科院兰州化学物理研究所甘肃?#29575;?#28845;纤维有限公司等机构重点发展为航空航天军用车?#23613;?#20891;工电子等提供配套的特种橡胶和特?#27490;?#31243;材料高质量铝合金材料碳/碳复合材料镍基合金材料等新材料整合现有新材料产业园区形成具有特色的铝镍钴电缆和化工新材料产业园

    03 核工业

    主要依托中核集团兰州铀浓缩公司中核集团四七一厂中科院兰州近代物理研究所兰州兰石换热设备有限公司等机构加快铀浓缩铀分离项目建设发展核电用锅炉换热器及滤鼓等核电装备建设重离子治疗专用装置生产基地加快大型核设备和核燃料仪器设备国产化研制水平促进核燃料循环体系建设

    04 精细化工产业

    以中国兵器银光化学工业公司白银有色集团公司白银中天化工公司中核钛白公司甘肃华盛精细化工公司靖煤刘化集团公司华电新能源公司等企业为主体发挥光化硝化氢化等特种化工技术优势集聚发展重点发展聚碳酸酯甲苯二异氰酸酯氟化工产业链和民爆产业?#30784;?#30827;酸钛白粉产业?#30784;?/p>

    05 民口配套产业

    以兰州电机公司兰石集团公司兰州通用公司甘肃长风电子科技有限公司等企业为主体集聚航空航天和军工配套企业民品军工企业集中发展军用及民用电机特?#20540;?#26426;电源核电换热设备风电装备等形成民口配套产业发展集聚区

    4.创新生态优化工程

以体制改革促进创新环境建设制定推进试验区建设的地方性法规和政府规章加强法律法规执行过程的跟踪检查评估和反馈形成完备的科技创新法规体系制定从企业孵化到项目研发从成果转化到市场拓展从金融支?#20540;?#19978;市融?#30465;?#20174;科技服务体系建设到科技支撑体系建设等政策体系创新重大科技项目组织方式和项目形成机制全面推进科研项目分类改革和管理体制改革改变选拔式的投入模式更多地通过市场公平竞争来推动新立项项目中开展间接费用补偿科研项目经费分阶段拨付开展后补助试点和增加经费使用自主权试点推进科技奖励制度改革强化监督和?#27426;?#34892;为查处逐步建立以?#23548;?#21644;能力为重点的自主创新人才?#20848;?#25351;标体系建设高质量专业化独立性的科技战略?#24378;?/p>

三链融合搭建创新生态系?#22330;?#22260;绕产业链需求部署创新链依托产业链布局技术创新项目通过产学研联盟实现技术群体?#40644;ƣ?#36890;过重大科学工程组织管理实现产业链与创新链的?#34892;?#20114;动围绕创新链完善资金链在产业?#30784;?#21019;新链的不同?#26041;?#31934;准合理投放创新资金对投放强度和投放方式进行设计提高创新资金的使用效?#30465;?/p>

建立健全创业孵化机制和服务体系加快大学科技园留学人员创业园文化创意产业园科技创新城创业大厦和4区孵化器等科技企业孵化器建设支持和完善苗圃孵化器加速器产业园创新创业链建设完善第三方运?#23567;?#19994;务外包等新型运行机制总结推广创客空间创业咖?#21462;?#21019;新工场天使汇等新型孵化模式建设一批企业主导型天使+孵化型开放空间型媒体平台型新型地产型和产业驱动型的新型孵化器加快建设专门服务小微企业和个人创业的低成本便利化全要素开放式众创空间?#34180;?#40723;励骨干企业高等学校科研院所企业家和天使投资人等主体投资建设各种类型孵化机构完?#21697;?#21270;服务网络重点发展以孵化投资为核心的创业孵化模式和基于互联网的新型孵化方式采取一站式窗口网上申报多证联办等措施简化企业登记?#20013;?#20248;先在项目用地建设资金贴息贷款等方面予以支持

专栏19   创新生态优化工程重点发展计划

    01 建设创新发展战略?#24378;?/p>

    02 加快建设核心区科技创新城综合性孵化器

    03 建设25个专业孵化器25个特色专业园区加速器

    04 认定25个省级众创空间

    05 建设4个互联互通的试验区综合服务机构和网络平台

    5.兰白一体化和产城一体化工程

协同推进基础设施互联互通加快构建快速便捷高效安全大容量低成本的互联互通综合交通网络推进电力道路供排水标准化厂房公租房以及绿化?#35745;?#31561;基础设施建设完善餐饮购物娱乐金融保险通?#19969;?#29289;流等公?#25165;?#22871;服务设施推动区域通信市场一体化加快推动未来网络呼?#26657;?#20013;心建设加快基础教育医疗卫生文化娱乐等生活性服务设施建设与升级推动优?#24335;?#32946;卫生文化体育?#35797;?#21521;试验区入驻促进金融信息人才等对接交流逐步推行地区互认的高层次人才户籍自由流动制度推动高层次人才共享探索政府主导型企业主导型政企合作型等多种一体化建设模式

产业发展互补互促明确产业发展定位理顺产业发展链条发挥核心产业外溢效应拉动配套产业发展实现产?#23548;?#30340;协调错位绿色发展促进优势企业联合构建区域供应链合作关系推进产业技术研发与产业化基地建设一体化打造立足区域面向西部辐射全国的优势产业聚集区逐步从单边承接产品技术和服务转变为双边多边互利型合作实现一二三产业的全面融合发展建设统一开放公平公正自由的区域大市场实现大市场大流通大?#27490;?#22823;合作

综合配套城镇化建设在新型城镇化试点区推进土地财政商?#22330;?#31038;保教育卫生等方面配套改革研究建立财政转移支付机制探索城镇建设用地增加与农业转移人口市民化挂钩机制前期工作?#34892;?#24341;导农业转移人口市民化

强化产城融合发展坚持推进试验区产?#23548;?#32676;绿色发展?#35797;?#38598;约利用服务协调配合和功能集成配套实现产业功能生活功能城镇功能生态功能的相互融合坚持产业发展和城镇建设同步规划同步实施和同步发展促进城市?#27490;?#21327;作提高城镇群一体化水平提高其综合承载能力和内涵发展水平真正把产业做大做强把城镇做优做美努力把试验区打造成为经济社会发展的产业高地经济重地?#21496;?#31119;地 

专栏20   兰白一体化和产城一体化工程重点发展计划

    01 推进兰白两市交通通信居住户籍教育医疗和社会保障一体化可复制性城乡一体化模式

    02 疏解兰州非省会功能推动物流基地专业市场教育机构医疗?#35797;?#31561;社会公共服务体系共建共享构建物流区域供应链和统一大市场管理模式

    03 建设区域快速交通网推进城市地下综合管廊建设

    04 金融一体化试验

    05 建设未来网络呼?#26657;?#20013;心实行大数据共建开放与信用一体化

    06 谋划产业对接和转移指导目录行动?#33539;?个集群式承接平台

    五改革举措

转变政府职能发挥市场导向作用激发创新主体活力破除体制壁垒释放改革红利通过深化体制机制改革改善成果转化侧的质量和结构提高科技需求侧的活力和动力减少技术研发侧的供给抑制真正催生一批含金量高能够转化为现实生产力的科技成果推动试验区社会生产力水平整体跃升国家自主创新示范试验区已执行的政策措施可以在兰白试验区推广应用争取推动6+4中关村国家自主创新示范区政策落地有关部门与中央部委争取适合于兰白试验区新的政策先行先试利用国际多边合作部省合作会商省市际对接合作省院省校合作等途径率先在兰白试验区推动科技财税公共服务产业等重大改革事项探索推动市场与政府作用机制科技与经济深?#28909;?#21512;人才激励机制开放合作模式科教体制机制评估?#20848;?#21046;度财税制度科技服务机构企业发展机制新型城镇化制度等10项创新改革

一探索市场与政府作用机制创新改革

厘清市场与政府边界明晰市场和政府在推动创新中的功能定位加大效能建设力度推进服务型学习型政府建设进程通过合同委?#23567;?#25307;标等方式实施和推广政府购买服务凡是市场机制能?#34892;?#35843;节的经济活动一律取消审批最大限度发挥市场配置创新?#35797;?#30340;决定性作用进一步?#36335;?#34892;政审批权将规划财税土地管理?#32321;?#24066;容项目审批社会事业发展等管理权限按相关规定?#36335;?区赋予4区管委会相应的事权责任全面推行一站式服务和限时结办制加快推进三张清单一张网政府信息公开系统和一照三证并联审批等改革推进负面清单管理模式全面推行一站式服务和限时结办制提高公共服务共建能力和共享水平全面放开竞争性领域商品和服务价格

完善创新?#35797;?#37197;置引导更好发挥政府作用加快推进政府职能转变进一步减少对市场的行政干预建立和完善政府创新管理机制和政策支持体系强化科技?#35797;?#37197;置科技创新决策科技活动组织的协调机制发挥政府产业政策科技政策财政政策的协同作用解决部门利益分割多头管理和职能交叉错位等问题建立公开统一的科技管理平台健全统筹协调的科技宏观决策机制加强部门功能性?#27490;?#32479;筹基础研究应用开发成果转化产业发展等各?#26041;?#24037;作

转变政府科技管理职能加快构建统筹协调职责清晰规范高效公开透明监管有力的科研项目和资金管理机制优化整?#32454;?#32423;科技计划不再保留省政府部门管理的各类科技计划经费渠道实现科技计划?#25165;?#21644;预算资金合理配置建立健全科技项目决策执?#23567;兰?#30417;督的运行机制建立依托专业机构管理科研项目的方式

专栏21   市场与政府作用机制创新改革?#40644;?#28857;

    01 建设统一政务平台共享政策信息项目信息技术信息生产信息消费信息

    02 ?#36335;?#34892;政审批权限赋予4区管委会相应的事权推行并联审批一站式服务和限时结办制

    03 推进负面清单模式以清单方式列明领域行业门类实?#22411;?#19968;的市场准入制度各类市场主体可依法平等进入清单之外领域

    04 治理模式创新第三方监督?#20848;ۡ?#31038;会组织参与政府购买服务等治理手段改革

    05 政府依法调节宏观调节法?#19978;?#34892;服务型政府建设协同决策机制建立制订发布兰白试验区条例

    06 市场配置作用实?#22411;?#20840;的市场竞争通过要素价格的调节引导企业的良性竞争健全技术创新的市场导向机制疏通?#35797;?#20877;配置渠道

    二探索科技与经济深?#28909;?#21512;创新改革

打通科技创新与经济发展之间的通道强化经济运行体制机制创新与科技创新的协同以创新驱动促进经济增长模式转变改变科研与市场分离?#32431;z?#21152;快科研院所改革探索去行政化发展社会化新型研发和服务机构加速促进科技成果的?#26102;?#21270;产业化增强科技对经济社会发展的支撑引领作用构建以企业为主体政产学研用结合的技术创新体?#25285;?#21152;强知识产权运用和服务促进创新?#35797;?#21521;企?#23548;?#32858;充分激发企业创新的内生动力

创新科技?#24230;?#36164;机制整?#32454;?#31867;支持中小企业和创新创业的财政资金设立信贷风险补偿资金促进商业银行成立科技分支行或事业部设立专业科技担保公司完善商业银?#23567;?#25285;保机构和信用中介机构间的信保贷联动机制组建和完善科技创新投资管理机构开展新型融资业务鼓励创新贷投结合方式探索银行业与创投机构之间多渠道融资和综合?#36234;?#34701;服务模式加快发展天使投资和创业投资支?#26234;?#36164;产企业融资发展发展众智众包众扶众筹等创新创?#30340;?#24335;大力开展知识产权评估质押融资工作扩大科技信贷覆盖面

优化创新?#25512;?#19994;上市环?#22330;?#23436;善股权交易中心科技板块为高科技成长型非上市企业提供股份转让和?#25216;?#36164;金服务鼓励国内外有实力讲诚信的券商律师事务所和会计师事务所等中介机构在试验区设立分支机构为企业上市提供便捷的中介服务健全企业上市联动机制支持试验区企业上市

                         专栏22   科技与经济深?#28909;?#21512;创新改革?#40644;?#28857;

    01 发展社会化新型运行机制的研发和服务机构

    02 探索设立信贷风险补偿资金发展专业科技担保公司开展信用贷款试点及?#22266;?#25506;索企业信用?#20848;?#34917;助担保费补助贷款利息补助探索贷款保证保险方式拓宽融?#26159;?#36947;

    03 鼓励科技型中小企业上市融?#30465;?/p>

    04 鼓励科技创新企业多渠道开展?#33519;?#34701;资推动开展可交换债并购债券试点

    05 鼓励发展科技信贷专营机构

    06 开展知识产权等无形资产评估质押融?#23454;取?/p>

    07 探索发展众创众包众扶众筹等新模式促进科技与经济融合

    08 探索以?#24230;k省?#36152;易便利化等措施推动区域协同发展和产业转移承接

    三探索人才激励机制创新改革

改革人才管理制度建立具有?#27426;?#35268;模?#25381;?#21019;新精神敢于承担风险的创新型人才?#28216;?#24314;立以岗位要求和专业评委会?#20848;?#20026;基础的全员聘用制度探索采用年薪工?#30465;?#21327;议工?#30465;?#39033;目工?#23454;?#26041;式聘任高层次创新型人才科技人员从事科技成果转化的?#23548;?#21487;作为职称评聘的重要依据高校毕业生到试验区内企业就业或创业享受相关就业创业扶持政策4区管委会可自行评聘职业经理人

探索创新人才引进和流动制度实施更加积极开放的创新人才引进政策打破创新人才双向流动的体制机制障碍形成团队+技术+?#26102;尽?#30340;引智新模式吸引海内外高层次创新人才到试验区企业和公共服务事业单位工作并享受甘肃省高层次急需紧缺引进人才优惠政策?#26376;?#25143;试验区外籍创新创业人才简化入境和居留?#20013;?#23454;行户籍制度创新鼓励高校科研院所和国有企业科技人员带科研项目和成果保留基本待遇到兰白试验区创业对于创新人才创业给予担保贷款支持落实各项税收优惠政策建立企业与高校科研院所人才联合聘用机制?#24066;?#20860;职兼?#20581;?/p>

完善知识产权归属和利益分配机制探索充分体现智力劳动价值的分配机制鼓励创新企业家按管理要素创新人才按技术要素参与分配开展科技成果?#25214;?#26435;改革科技成果入股比例不设上限采取股权奖励期权分配技术入股等方式对创新人才和创新企业家予以激励鼓励创新人才职务成果自主转化单位转化和对外出售

专栏23   人才激励机制创新改革?#40644;?#28857;

    01 探索园区管委会和试验区企事业单位用人自主权?#25512;?#32856;自主权改革

    02 探索高层次专业人才和创新团队优惠政策

    03 制定职务成果自主转化单位转化和对外出售政策措施

    04 推动股权激励科技成果入股比例不设上限制定科研人员兼职兼?#20581;?#31163;岗创业联合聘用政策

    05 鼓励用人单位采取股权期权扩大技术入股比例等多?#20013;?#24335;对人才进行奖励

    06 鼓励省内外科研院所高校各类创新平台进入试验区

    ?#27169;?#25506;索开放合作模式创新改革

开展更加开放的国际创新合作推动建立深?#28909;?#21512;的开放创新机制推进科技经济计划对外开放探索更加开放的创新政策更加灵活的合作模式鼓励外资企业引进更多的创新成果在兰白试验区实现产业化扩大国际科技交流合作渠道和范围主动融入全球创新体?#25285;?#20805;分利用全球创新?#35797;础?#22312;基础研究?#25226;?#25216;术等领域建立一批国际联合研究中心国际科技合作基地和技术转移中心促进试验区内技术?#25512;放?#36208;出去支?#21046;?#19994;到境外设立研发机构或参股并购境外科技?#25512;?#19994;服务和融入一带一路建设开展交通互联互通开放平台建设经贸技术交流产业对接合作人文交流合作打造大通道培育大产业发展大经?#22330;?/p>

加强与国内高水平机构的创新合作扩大与国家自主创新示范试验区的合作与交流共同建设技术转移中心和产业创新园联合组建科技创新基金管理公司进一步深化与中科院工程院北京大学中国科技大学等院所和高校的战略合作促进一批创新研究机构及重大技术项目落户试验区

发挥国内外?#24378;?#23545;试验区的决策咨询作用组建?#24378;?#21327;同创新中心和研究联盟积极与海内外研究机构对接开展试验区产业规划制度创新等方面的系统研究利用全球智慧解决兰白试验区发展中的重大问题定期举办国际化的西部创新论?#24120;?#21152;强宣传扩大兰白试验区影响力

专栏24   开放合作模式创新改革?#40644;?#28857;

    01 探索一带一路等国家战略创新共同体建设模式

    02 建立若干国际联合研究中心国际科技合作基地和技术转移中心

    03 鼓励企业到境外设立研发机构或参股并购境外科技?#25512;?#19994;

    04 探索长效机制的部省会商省际合作省院校战略合作新模式促进创新机构基地及重大技术项目落户试验区

    05 组建国内外?#24378;?#21327;同创新中心和研究联盟

    06 建立西部创新论坛制度

    五探索科教体制机制创新改革

深化科研院所改革坚持分类改革思路以释放创新活力提高效率为目标优化公益类科研院所机构促进科技与产业的深?#28909;?#21512;引?#25216;?#26415;开发类院所和检验测试机构市场化提高技术创新和社会服务能力探索去行政化发展社会化新型研发和服务机构发展民营科研机构和科技服务机构建立若干机制灵活主体多元市场运作的新型研发组织建立适应科研院所发展的出资人制度治理结构岗位薪酬及聘用制度支?#21046;?#25215;担各级各类计划项目

深化高等教育改革深化高等教育体制改革探索培育创新型人才的?#34892;?#27169;式加快建设创新创业型大学支持国外大学学术组织在试验区内建立?#20013;?#25110;分部建设中职高职和应用大学组成的技能型人才教育体系优先支持试验区推进国家职业教育改革试点工作推行校企合作工学结合和顶岗实习探索开展校企联合办学协同育人以技师高级技师为重点通过教师培训专项计划培训企业技师导师高级技师导师引进培养具有较强专业操作技能和丰富生产实践经验的高技能人才鼓励人才市场和中介机构为企业提供高技能人才引进派遣服务推动部分省属本科院校向应用技术类转型

加强科教协同和开放创新支持国内高校科研院所以科研项目和重大工程为依?#26657;?#22312;试验区内建立研发平台采取委托研发技术许可技术转让技术入股等多种合作模式推动政校企共建科技创新中心科技成果转化中心和人才创新创业基地支持省内高校与试验区企业建立研究生联合培养基地或协同创新中心加大从企业选聘高水平人员担任研究生导师的力度推动高校和科研机构开展国际合作提供510%的教学和科研岗位吸引国际一流人才应聘

专栏25    科教体制机制创新改革?#40644;?#28857;

    01 深化科研院所制度改革建立现代院所制度

    02 发展民营科研机构和科技服务机构

    03 建设面向国?#23454;?#39640;端创新创业与技术转?#21697;?#21153;机构吸引国际一流人才

    04 建立兰白地区科技?#35797;?#32479;筹布局联动联通的决策与协调机制

    05 加快科技计划和经费管理科技?#20848;?#21644;奖励制度改革

    06 深化高等教育和职业教育改革建设创新和创业型大学研究生联合培养基地协同创新中心创客学院职教园区实训基地国际职业教育示范园等

    07 鼓励高校科研院所与企业共建科研实体联合开展研发和成果转化活动

    08 贯彻实施甘肃省科技成果转化条例

    09 强力引进重点产业创新团队

    六探索评估?#20848;?#21046;度创新改革

改革创新评估?#20848;?#26426;制组织对试验区域进行年度监督检查和第三方评估及时发现和解决问题宣传和推广典型经验对两市政府和4区管委会进行政府绩效?#20848;?#21644;全过程跟踪由政府评估?#20848;?#20026;主向社会评估?#20848;?#20026;主转变逐步减少政府为主的评估?#20848;?#27963;动规范发展第三方评估机构和知识产权专业估值机构强化过程监管和后续跟踪完善容错和?#35797;?#21046;度发?#35745;?#19994;高校院所创新能力评估指?#23478;?#35265;扩大创新绩效拨款试点范围扩大?#34892;?#25215;接政府转移职能试点并加快形成制度化鼓励社会组织设立创新奖项完善政府资助项?#31185;?#20272;指标体系和绩效考核办法开展重大成果产出?#20848;?#21644;科技机构效?#21183;兰ۡ?#24320;展专利技术企业商标等知识产权价值评估加快实施创新调查和科技报告制度

改进人才?#20848;?#26041;式建立人才分类?#20848;?#20307;?#25285;?#30693;识型人才?#20848;?#37325;点要从研究成果数量转向原创价值和实际贡献技术型人才?#20848;?#22362;持?#23548;?#23548;向将科技成果转化和产业化等指标作为?#20848;?#30340;重要依据之一把科技报告知识产权作为?#20848;?#30340;主要指标克服过分?#24247;?#23398;历资历和论文的倾向积极发展企业人才?#20848;?#26426;构完善以市场和出资人认可为核心的企业经营管理人才?#20848;?#20307;?#25285;?#24314;立社会化的职业经理人资?#21183;兰?#21046;度

专栏26    评估?#20848;?#21046;度创新改革?#40644;?#28857;

    01 组建第三方评估机构由政府评估?#20848;?#20026;主转向社会评估?#20848;?#20026;主定期对试验区各分园区进行绩效?#20848;?#21644;全过程跟踪促进政府管理方式改革

    02 建立以市场为导向的人才?#20848;?#26631;准补充完善知识创新和技术创新两套人才?#20848;?#20307;?#25285;?#31185;技活动人员的?#20848;?#21608;期原则上为3年创新团队?#25512;?#21488;基地的?#20848;?#21608;期原则上为5年根据绩效情况可减少减免?#20848;ۡ?/p>

    03 实施创新调查和创新报告制度构建公开透明的国家科研?#35797;?#31649;理和项?#31185;?#20272;?#20848;?#26426;制实行以综合绩效和开放共享为重点的?#20848;ۡ?/p>

    04 加快完善科技计划管理办法推行项目储备和信用管理制度利用技术路线图知识产权预警技术预见预测等手段完善立项与监督制度

    05 完善政府资助项?#31185;?#20272;指标体系和创新绩效考核办法开展重大成果产出?#20848;?#21644;科技机构效?#21183;兰P?#25506;索开展专利技术企业商标等知识产权价值评估

    七探索财税制度创新改革

?#20013;?#25552;高财政科技投入围绕创新发展的优先领域重点任务重大项目充分发挥财政资金的示范引导和放大效应?#27426;?#25552;高财政资金的使用效益健全竞争性经费与稳定支持经费相协调的投入机制强化财政对公共科技活动的投入保障引导社会?#26102;?#25237;向科技创新和参与重大科技基础设施建设推进预决算公开建立跨年度经费平衡机制建立健全符合科研规律和科技企业发展的科技创新项目财政资金投入机制加大财政资金支持众智众包众扶众筹等创新创业融资平台建设扩大创新创业融?#26159;?#36947;加大财政资金支持科技金融综合服务平台建设优化科技?#24230;?#36164;环?#22330;?/p>

统筹资金并实现基金化设立20亿元兰白试验区技术创新驱动基金通过政府引导专业管理市场运作方式支持兰白试验区科技成果转化和重点产业发展积极引导省级财政企业扶持资金进行基金化转?#20572;?#24341;入天使投?#30465;?#39118;险投?#23454;?#19981;同种类的功能型基金群鼓励和支持兰白试验区及省内各市县参股设立子基金调动市州参与投?#23454;?#31215;极性各基金所有权管理权托管权分离实?#23567;澳?#25237;管退市场化运作依法探索设立境外股权投资基金

运用多种财税工具引导企业技术创新贯彻落实高新技术企业西部大开发企业小微企业以及国家向全国范围推广实施的有限合伙制创投企业投?#23454;?#25187;?#29992;?#20225;业非独占许可使用权技术转让高新技术企业向个人转增股本高新技术企业因转化科技成果给予企业相关人员股权奖励?#20154;?#25910;优惠政策用足用好政策工具引导企业技术创新落实有限合伙制创投企业投?#23454;?#25187;?#29992;?#20225;业非独占许可使用权技术转让高新技术企业向个人转增股本高新技术企业因转化科技成果给予企业相关技术人员的股权奖励等国家自主创新示范区试点所得税政策落实研发费用加计扣除政策大学科技园孵化器经管理部门认定并取得资格后按?#23637;?#23478;相关税收政策规定享受房产税城镇土地使用税优惠政策对自主创新产品参与政府采购的给予优惠经认定的重大技术装备产品纳入政府采购目录

专栏27   财税制度创新改革?#40644;?#28857;

    01 创新和完善兰白试验区技术创新驱动基金投入方式支持科技成果转化和重点产业发展

    02 探索综合保税区企业创新平台和科技园区建设对高新技术企业实行海关通关费用优惠

    03 落实高新技术企业创新?#25512;?#19994;小微企业税收优惠和清费政策

    04 鼓励各?#20013;?#24335;的贷款贴息和贷款担保支持 

    八探索科技服务机构创新改革

大力发展科技服务业建设兰州科技大市场整合集聚创新?#35797;?#22521;育壮大科技服务市场主体创新科技服务模式重点支持发展研究开发技术转移检验检测?#29616;?#21019;业孵化知识产权科技咨询科技金融科学技术?#21344;?#31561;专业科技服务和综合科技服务建立健全专业服务标准体?#25285;?#24418;成良性循环的区域创新生态系统建设西部地区具有较强竞争力的科技服务业创新集群形成若干科技服务产?#23548;?#32676;进一步提升科技创新对甘肃经济社会发展的贡献和水平

推进科技公共服务平台建设充分发挥兰白试验区科技孵化器专项基金作用支持科技企业孵化器和加速器升级拓展鼓励社会?#26102;?#21442;与建设公共技术服务平台发布相关政策创业项目和创业实训等信息为创新创业提供法律工商税务财务项目融?#23454;?#21019;业咨询和服务鼓励设立孵化种子基金对新型孵化器的房租通信费用和用于创业服务的公共软件开发工具等给予?#23454;?#36130;政?#22266;?#40723;励众创空间为创业者提供免费互联网接入服务

分类指导各类科技服务机构对于市场化的科技服务机构重点规范服务收费和服务质量对于具有公益性?#23454;?#31185;技服务机构通过稳定支持成本补偿等多种手段引导其提高综合服务能力和水平支持和鼓励社会力量创办和整合科技服务机构实行企业化运营支持各类科技服务机构向兰白试验区核心区聚集给予入驻试验区的科技服务机构房源房租通讯交通等优惠扶持

专栏28   科技服务机构创新改革?#40644;?#28857;

    01 鼓励对科技企业孵化器和大学科技园实行各类优惠政策

    02 建立健全专业服务标准体系

    03 建设科技服务业创新集群

    04 鼓励企业和社会?#26102;?#21442;与建设公共技术服务平台

    05 鼓励社会?#26102;?#21442;与设立天使孵化种子基金

    九探索企业发展机制创新改革

形成国有企业自主创新机制在省属国有股减持和国有?#26102;?#32463;营收入中?#25165;欢?#27604;例用于支持自主创新赋予国有企业引进职业经理人的自主权探索建立更加符合科技创新鼓励战略投?#23454;?#22269;有企业领导人任期制度健全国有企业技术创新经营?#23548;?#32771;核制度将?#20174;?#31185;技创新活动和绩效的指标纳入对国有企业领导的?#20848;?#32771;核和?#35797;?#26426;制提高技术创新产品销售收入在国有企业经营?#23548;?#32771;核中的比重

推进企业股权多元化改革加快公司制股份制改革健全法人治理结构推动具备上市条件的企业实现境内主板中小板创业板以及境外?#26102;?#24066;场上市积极探索运用增减?#27490;?#20221;增发配股可转债等多种手段完善上市公司的股权运作积极引导国有?#26102;?#20174;产能过剩行业向战略性新兴产业高新技术产业和现代服务业转移引导企业发展从成本+规模?#33519;?#27573;向技术+?#25918;ơ苯?#27573;跃升提高国有?#26102;?#37197;置和运行效?#30465;?/p>

非国有经济参与国有企业创新发展鼓励各类社会?#26102;?#36890;过出资入股?#23637;?#32929;权认购可转债等多?#20013;?#24335;参与试验区功能类公共服务类国有企业的改制重组在资金技术市场管理等方面加强合作实现试验区国有?#26102;?#19982;非公?#26102;尽?#20854;它区域国有?#26102;?#30340;交叉?#27490;?#30456;互融合支持重要公共产品重要民生等领域的核心骨干企业在保持相对控股的基础上通过合资合作打造一批体制新机制活优势明显的混合所有制企业

专栏29   企业发展机制创新改革?#40644;?#28857;

    01 健全符合科技创新的现代企业制度大力推动国有企业改制上市混合所有制改革

    02 鼓励新增国有?#26102;?#21521;试验区集中投向高新技术产业战略新兴产业基础设施公共服务和外向型经济等领域

    03 鼓励非公有制企业科技创新打造科技小巨人企业

    十探索新型城镇化制度创新改革

统筹协调新型城镇化发展?#40644;?#21306;域行政分割打破区域市场壁垒明确差异化定位实现协同化发展推进产业布局基础设施社会事业等统一规划建设?#34892;?#25512;进农业转移人口市民化走绿色集约智能和谐的新型城镇化道路以城市群为主体形态推动大中小城市和小城镇协调发展以综合承载能力为支撑提升城市可?#20013;?#21457;展水平以体制机制创新为保障通过改革释放城镇化发展潜力落实户籍制度改革建立居住证制度推进城镇基本公共服务和便利向常住人口全覆盖

科技创新引领新型城镇化加强新型城镇化科技创新的总体设计构建引导新型城镇化相适应的技术体?#25285;?#22823;力发展城镇互联网物联网推进智能交通智能建筑智能电网等先进基础设施健全城镇民生科技研发体?#25285;?#21152;强涉及城镇发展的人口健康防灾减灾公共安全等领域科技开发加快面向新型城镇化的科技成果转化应用体?#25285;?#37325;点推进新能源信息网络新型智能交通生态?#21496;印?#29615;境保护与?#35797;?#32508;合利用等应用示范建立有利于城镇科技创新发展的政策体?#25285;?#21152;强政策衔接协调将科技创新政策纳入新型城镇化配套政策体系

加大供地保障力度重大科技成果研发和产业化项?#38752;?#20197;通过入股和联营联建等方式使用集体建设用地支持园区建设标准厂房孵化器与加速器产业服务平台等自持物业以租赁方式为创新创业企业提供服务保障创新?#25512;?#19994;创新型项目用地需求支持建设并持有工业用地标准厂房研发总部通用类等物业提高研发产业化等用房的配置效率鼓励通过对城镇低效用地的改造发展科技服务业建设?#21496;右?#19994;的科技商务社区?#23454;?#22686;加公共租赁公寓教育文化场所商业商务设施以及公共开放空间等配套服务功能提高产?#36947;?#24037;业用地配套科技创新服务设施建筑面积比例

盘活现有存量用地新产业项目用地符合划拨用地目录的可以划拨供应鼓励以租赁等多种方式向中小企业供应土地生产服务行政服务生活服务设施建筑面积占项目总建筑面积比例不超过15%的可?#22253;?#24037;业用途管理科教用地可兼容研发与中试科技服务设施与项目及生活性服务设施兼容设施建筑面积比例不得超过项目总建筑面积的15%兼容用途的土地房产不得分割转让出让兼容用途的土地按主用途?#33539;?#20379;应方式在现有建设用地上增加兼容的可以协议方式办理用地?#20013;?/p>

专栏30   新型城镇化制度创新改革?#40644;?#28857;

    01 推进兰白两市产业布局科技创新基础设施社会事业等统一规划建设推动生产要素创新要素公共?#35797;?#27969;动共享

    02 健全城镇民生科技研发体?#25285;?#21152;强涉及城镇发展的人口健康防灾减灾公共安全等领域科技开发加强城镇能源和土地利用等瓶颈技术研发

    03 强化财政资金和政策引导作用建立和完善促进城镇科技型中小企业发展和城镇产?#23548;?#32676;集聚发展的财税激励政策

    六阶段进展与?#27490;?#23454;施

兰白试验区建设突出阶段性按三个阶段进行总体规划年度分解滚动推进自2015年起按照1+2+3的时间?#25165;ţ?#20998;为1年基础培育2年?#35797;?#32858;集和3年?#40644;?#21457;展三个阶段分步骤分任务分时段实现兰白试验区建设目标

一基础培育阶段2015年1月2015年12月

启动实施3510建设行动夯实试验区基础性条件完善核心板块建设新增地区生产总值100亿元特色优势产业产值1500亿元税收100亿元新增就业1万人新增各类科技创新平台和产学研联盟50个培育创新?#25512;?#19994;20家

二?#35797;?#32858;集阶段2016年1月2017年12月

深化推进3510建设工作高端创新要素多层次宽领域集聚新增地区生产总值200亿元特色优势产业产值5000亿元税收300亿元新增就业3万人新增各类科技创新平台和产学研联盟200个培育创新?#25512;?#19994;80家

三?#40644;?#21457;展阶段2018年1月2020年12月

全面完成3510任务目标建成完善的经济体制和更具活力更加开放的科技体制新增地区生产总值500亿元特色优势产业产值8500亿元税收400亿元新增就业4万人新增各类科技创新平台和产学研联盟250个培育创新?#25512;?#19994;100家

图4 兰白试验区建设进度

以战略性纲领性综合性的总体规划为统领?#27490;?#23454;施甘肃省政府作为责任主体全面主导统筹部署试验区建设工作科技部作为指导主体顶层指导试验区发展战略任务和目标上海市张江高新区管委会作为协作主体发挥?#35797;?#20248;势积极联动作为加强与兰白试验区的合作

专栏31    兰白试验区建设?#27490;?#32844;责

    甘肃省政府全面完成规划任务和建设目标整合政府行政?#35797;?#21644;各类创新要素实施重大创新项目完成3510建设行动推进3341项目工程统筹协调国家有关部委争取在产业布局政策措施重大项目资金?#25165;?#31561;方面的支持打造西部欠发达地区创新驱动发展战略样板支撑一带一路战略

    科技部顶层设计地方需求与国家战略的集合点制定面向试验区的差别化政策集成人才平台项目资金等科技创新?#35797;?#37325;点推进实现国家科技工作和试验区建设的互动建立定期会商机制深化务实合作围绕试验区特色产业和科技?#35797;促常?#21327;调国内外科技创新要素向试验区聚集推动建设中国-中西亚技术转移中心

    上海张江示范区管委会加强与试验区的交流和对接建设张江兰白试验区技术转移中心辐射先进理念和管理经验指导试验区企业在产业升级技术服务和市场开拓等方面发展组织创新团队高端人才和科技?#25512;?#19994;到试验区落地创业吸引国内外人才技术项目资金进入试验区推动建设生物能源等专业园区

    按照领导小组决策省创新办协调工作小组支撑两市4区落实的运行机制甘肃省创新办执行领导小组决策部署督促协调工作落实重点加强在产业优化布局政策体系完善综合协调服务等方面的职能下设政策财经组产业组科技组人才组4个工作小组负责开展专题政策研究编制专题规划牵头开展专项改革试点督促相关政策的评估落实配合做好分项工作的宏观管理和综合协调

专栏32   省创新办?#27490;?#32844;责

    创新办牵?#32321;?#21046;试验区总体规划组织协调有关部门研究拟定科技创新的发展规划年度计划兰白试验区发展的金融政策园区政策产业政策项目政策成果转化政策人才政策等差异化政策并推动政策落实开展产业发展方向选择区域科技创新定位等方面的调研为领导小组决策提供依据协调督促各工作小组

    01 政策财经组负责试验区政策创新整体设计研究提出推进科技创新体制机制改革的政策建议牵头组织开展科技教育土地管理国有企业行政管理人?#36335;?#37197;和?#24230;k实?#20307;制机制改革试点及推广工作研究提出财政税收?#24230;k实?#25919;策措施并负责督促落实强化创新投入建立完善?#26102;?#24066;场体?#23548;?#21019;业投资体?#25285;?#25193;大?#33519;?#34701;资规模提出专项资金和创业风险投资引导基金使用管理办法对技术创新驱动基金使用进行监督管理及绩效?#35745;馈?#29301;头开展股权代办科技?#25512;?#19994;融?#23454;?#20445;股权质押贷款等改革试点争取国家财税政策和资金支持 

    02 产业组编制产业发展专项规划指导组织实施发展壮大新兴产业组织实施重大产业化项目协调落实产业政策组织建立和完善重点产业技术创新体?#25285;?#24341;导建立产业技术创新战略联盟开展股权和分红权激励等试点牵头抓好开发区产业园区和产业化基地建设推进产业合作和?#27490;?#21327;调引进实施重大产业技术和产业化项目

    03 科技组牵头并指导协调试验区自主创新核心载体建设研究提出试验区创新及服务平台创新载体建设方案并组织实施组织实施重大科技计划指导协调实施技术创新工程牵头抓好自主创新有关政策落实及督促检查协调争取国家政策支持牵头组织开展科技体制改革试点创新中介服务体系建设自主创新统计工作等

    04 人才组配合做好人才工作宏观管理和综合协调研究制定并负责实施人才?#28216;?#24314;设规划健全人才工作机制督促落实完善人才政策措施牵头开展人才?#20848;ۡ?#32844;称评定创新岗位等改革试点配合做好人才相关工作和海外高层次人才创新创业基地建设

    兰州白银市政府分别设立对应的创新办?#20445;?#23545;4区实?#22411;?#19968;领导统一建设统一管理4区管委会作为兰白试验区建设的实施主体结合功能区划协同联动落实试验区建设各项任务

专栏33    两市4区?#27490;?#32844;责

    兰州白银创新办负责本辖区兰白试验区建设工作研究制定两市在试验区建设的推进工作机制和重大措施统筹协调解决推进过程中的重要问题编制建设规划贯彻落实试验区建设各项部署和工作任务研究提出4区发展规划和重大基础设施建设等方案研究提出报请领导小组研究解决的重大事宜并与省创新办作好对接

    4区管委会负责区划内的行政管理和调整意见全面管理各项社会事务依据试验区实施方案和建设规划结合现有产业规划和布局组织开发建设制定本地区工作方案加强区域间协作配合共同推进试验区建设工作

    七保障措施

兰白试验区建设是协同宏大的系统工程必须高起点前瞻性高聚能设计促进各部门的统筹协调监督政策落实解决好企业发展共性问题营造推动兰白试验区发展的社会环?#22330;?#25919;策环?#22330;?#30740;发环?#22330;?#20135;业环境和创新环?#22330;?/p>

一加强组织领导

加?#24247;?#22312;经济发展战略科技发展战略人才支撑保障等全?#20013;?#25112;略发展方面的领导践?#23567;?#19977;?#20808;?#23454;要求?#33539;?#21019;新驱动发展战略基本思路和工作重点推动依法行政完善绩效考核?#20848;?#21644;奖惩机制营造大众创业万众创新的良好氛围

将兰白试验区建设作为一把手工程切实建立强有力的组织协调管理体?#25285;?#25226;落实各项改革任务增强?#20013;?#21019;新能力促进产业提?#35797;?#25928;水平真正摆到全?#27490;?#20316;的突出位置形?#19978;低场?#20840;面可?#20013;?#30340;改革试验部署和建设工作格局

1.决策协调机构建立甘肃省政府科技部上海市张江高新区管委会三方会商制度每年举办两次工作会商轮流在甘肃北京上海举办加强建设工作的统筹协调成立兰白试验区工作推进领导小组由省委省政府主要领导为组长科技部与上海市张江高新区管委会有关领导参加有关负责人为成员协调解决重大问题全面统筹部署试验区建设工作主要职责研究拟定兰白试验区发展规划和有关政策审定具体实施方案和重大建设项目整合政府行政?#35797;?#32479;筹协调产业发展中的重大问题协调国家有关部委争取国家在产业布局政策措施重大项目建设资金等方面的支持领导小组办公室执行领导小组议定的具体事宜

2.综合管理机构组建甘肃省创新办公室加挂在省科技厅?#35762;?#33853;实领导小组议定事项协调指导考核各有关部门和两市4区的建设工作省创新办下设政策财经产业科技人才4个工作小组分别由省财政厅省发展改革委省科技厅省人社厅?#20154;?#20010;部门主要负责人担任组长工作小组主要负责开展专题政策研究编制专题规划牵头开展专项改革试点督促相关政策的评估落实配合做好分项工作的宏观管理和综合协调

3.实施执行机构两市政府分别成立创新办对4区实?#22411;?#19968;领导统一建设统一管理贯彻落实领导小组的决策部署研究提出4区发展规划和重大基础设施建设等方案研究提出报请领导小组研究解决的重大事宜4区管委会作为试验区建设的实施主体结合功能区划协同联动认真抓好试验区建设各项任务落实

4.咨询服务机构依托中国科技发展战略研究院科技部科技评估中心和甘肃省科技发展战略研究院对兰白试验区建设进行定向定题和定点服务及时总结经验深度研究问题科学改进措施形成常态化咨询制度建立中国科技发展战略研究院甘肃分院和科技部科技评估中心甘肃分中心对兰白试验区的建设进行监测?#32771;?#24230;发?#25216;?#27979;数据

5.专家咨询委员会聘请国内外有关区域建设科技创新经济发展方面的专家学者?#25512;?#19994;家组成专家咨询委员会开展政策咨询推荐优秀人才与先进技术提供招商引智信息委员会原则上由国?#30465;?#22269;内省内和试验区专家组成按照领域分为发展战略产业升级技术顾?#30465;?#37329;融产权城市建设5个专业专家团

二落实考核?#20848;ۡ?/strong>

按照总体方案和规划要求把建设目标重点任务纳入兰州市白银市政府和4区管委会工作计划目标责任制考核范围建立责任明确行之?#34892;?#30340;试验区建设考核?#20848;?#26426;制强化方案执?#23567;?#32489;效评估?#25512;?#26411;考核制度化规范化地推进各项建设任务实施滚动编制年度工作计划和具体目标任务分解落实到两市4区和有关部门省创新办具体组织开展规划实施情况评估和经验总结每半年进行一次检查通报每年进行一次评估适时开展经验总结与推广工作发现问题及时解决推进完善社会监督机制鼓励社会公众参与规划实施的监?#20581;?#35797;验区?#33539;?#30340;高新技术产业化创新能力建设等重大项目优先纳入3341项目工程推进财政科研项目和资金管理改革建立健全科技项目决策执?#23567;兰?#30417;督的运行机制编制试验区科技创新路线图和产业技术路线图开展技术预警与预测建设储备项?#38752;?#19982;人才库加强宣传力度增强社会各方共同实施规划的主动性和积极性

三完善投入机制

市场化运作政策性母基金以试验区产业发展为目的吸引境内外资金共同参与兰白试验区发展引入先进的投资管理理念和投资管理人才努力实现投?#24066;?#30410;的最大化从而实现技术驱动基金的良性循环滚动发展两市4区积极投入政府资金引导社会?#26102;?#25237;向新兴产业领域创业企业?#27426;?#32858;集金融服务?#35797;?#26500;建包括科技信贷创业投?#30465;?#31185;技保险融?#39318;?#36161;多层次?#26102;?#24066;场在内的创业金融服务体系省财政探索?#34892;?#30340;财政投入机制完善支出结构创新投入方式提高财政资金的使用效益对试验区倾斜支持

?#27169;?#24314;立统计制度

按照准确性一致性规范性严肃性原则建立兰白试验区统计监测?#25512;兰?#20998;析制度客观设?#21697;?#21512;试验区特点的统计指标与体?#25285;?#25353;照一套表直报规则纳入统计规范联网直报系?#22330;?#27599;年发布发展?#29976;?#21644;创新调查报告及时掌握试验区建设动态通过统计数据的综合分析比较与判断对建设情况进行监测诊断预警?#25512;兰P?#20934;确测算试验区对经济社会的贡献综合描述试验区发展?#32431;z?#24635;体?#20848;?#35797;验区建设发展水平

五强化法治保障

制订发布兰白科技创新改革试验区条例明确试验区管理运行的执法主体赋予试验区责任主体及各职能部门法定职责落实促进科技成果转化法贯彻执?#23567;?#29976;肃省科技成果转化条例促进科技成果转化为现实生产力完善试验区先行先试政策体?#25285;?#20248;化区域间协调联动和?#35797;?#37197;置机制规范科技创新与成果转化科技金融结合土地利用人才激励开放合作等法律行为推动相关政策和改革举措形成合力落到实处深入实施知识产权战略行动计划培育知识产权运维和管理体?#25285;?#20581;全激励知识产权创造应用和惩治侵权的知识产权保护体系建立高效的法治监督与保障体?#25285;繁?#35797;验区在建设之初即纳入法制化轨道促进和保障试验区体制机制创新和长远发展

六统筹规划衔接

规划内容与国家中长期科技发展规划十三五科技创新发展规划省国民经济和社会发展规划城市规划产业规划土地利用规划?#32321;?#35268;划等密切衔接积极争取试验区重大项目工程能纳入国家十三五?#22791;?#31867;规划两市4区?#21592;?#35268;划目标和任务为指导加强沟通与协调认真做好专项规划编制与衔接工作在政策实施项目?#25165;Q?#21046;度创新空间布局时序?#25165;?#31561;方面协调一致强化对总规划的支撑?#32321;?#35268;划的整体性和协调性

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