關于甘肅省2013年上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況的報告
日期:2016-09-09  來源:甘肅省發展和改革委員會

——2013年7月24日在省十二屆人大常委會第四次會議上

甘肅省發展和改革委員會主任 趙 春


主任、各位副主任,秘書長、各位委員:

受省人民政府委托,我向會議報告上半年全省國民經濟和社會發展計劃執行情況,請予審議。

一、上半年全省經濟運行情況

今年以來,全省上下深入貫徹落實黨的十八大和省第十二次黨代會精神,牢牢把握“穩中求進、好中求快”的總基調,全面實施“3341”項目工程,努力推動轉型跨越、富民興隴,全省經濟發展呈現總體平穩增長但增速減緩的態勢。上半年全省實現生產總值2349.57億元,同比增長11.3%。其中:第一產業增加值186.45億元,增長4%;第二產業增加值1235.32億元,增長12.4%;第三產業增加值927.8億元,增長11%。經濟運行呈現以下主要特點:

農業生產基本穩定,畜牧業總體形勢向好。受嚴重干旱及43萬畝夏糧轉種秋糧和經濟作物影響,夏糧總產量305萬噸,較上年減產18.8萬噸。高產秋糧作物面積擴大、長勢良好,預計秋糧產量820萬噸以上,比上年增加35萬噸,全年糧食總產量可望達到1100萬噸以上。全省牛、羊、豬、家禽分別出欄89.2萬頭、625.8萬只、478.6萬頭、1945.6萬只,同比分別增長5%、6.5%、4.6%、2.5%。

工業生產增速平穩,用電量貨運量上升。全省規模以上工業完成增加值960.3億元,同比增長12.4%。全省全社會用電量517.54億千瓦時,同比增長9.84%。其中:工業用電量406.78億千瓦時,同比增長11.76%。全省鐵路貨運量3163.8萬噸,同比下降3.18%,貨物周轉量同比增長4.59%。公路貨運量2.4億噸,同比增長36.4%,貨物周轉量同比增長36.6%。

固定資產投資穩步增長,保障性安居工程進展較好。據省統計局上報國家數據,全省總投資500萬元及以上項目和房地產開發共完成固定資產投資3678.66億元,同比增長31.85%。全省新開工建設各類保障性住房15.61萬套、開工率100.44%;已基本建成保障性住房4.2萬套,占全年11萬套任務的38.15%;完成投資86.4億元,占計劃總投資的33.8%。

消費品市場基本穩定,居民消費價格小幅上漲。全省實現社會消費品零售總額1012.37億元,同比增長13.2%。批零住餐業實現銷售額(營業額)2921.23億元,同比增長13.7%。全省居民消費價格總水平同比上漲3%,其中6月份同比上漲3.5%,是今年以來的最高漲幅。  

招商引資增長較快,進出口下降。全省招商引資實際到位額2151億元,同比增長107%。第19屆“蘭洽會”暨民企隴上行活動共簽約合同項目1093個,簽約總額6129億元,較第18屆“蘭洽會”分別增長45.3%和32.95%。全省完成外貿進出口總值54.6億美元,下降2.3%,其中進口總值31.1億美元,同比增長12.9%;出口總值23.5億美元,下降17%。 

財政預算執行情況較好,金融信貸投放快速增長。全省完成大口徑財政收入588.46億元,同比增長5.33%全省公共財政預算收入311.16億元,同比增長16.49%;公共財政預算支出1035.52億元,同比增長17.19%。6月末,全省金融機構本外幣各項存款余額11182.76億元,同比增長18.33%;各項貸款余額8050.18億元,同比增長22.49%。

城鄉居民收入繼續增加,就業形勢總體平穩。全省城鎮居民人均可支配收入9327.32元,同比增長10.9%;全省農民人均現金收入2736.1元,同比增長13.2%。全省城鎮新增就業26萬人,完成年計劃35萬人的74.42%,同比增長10.42%;城鎮登記失業率控制在2.69%,低于年控制計劃1.31個百分點,同比降低0.22個百分點。全省非國有企業吸納就業人員、自主創業就業人員分別達到城鎮新增就業總數的24.38%和15.46%。截至5月末,輸轉城鄉富余勞動力459萬人,同比增長2.4%;實現勞務收入282.4億元,同比增長11.1%。省內輸轉254.4萬人,占輸轉總人數的55%,首次出現省內勞務輸轉人數高于省外。

上半年,我省經濟運行雖然基本平穩,但也存在一些不容忽視的問題。一是受價格因素影響,重點工業企業效益下降。上半年,工業生產者出廠價格(PPI)同比下降3.4%,工業生產者購進價格同比下降2.3%。受產品價格下滑影響,重點企業效益大幅下降。省國資委匯編的27戶生產企業,上半年利潤總額同比下降54.62%,比去年同期減少23.68億元。二是受多重因素影響,消費增長普遍放緩。目前餐飲業特別是高檔餐飲業消費明顯下降。國家取消了家電下鄉、以舊換新、節能補貼等一系列刺激消費政策,這種政策空檔期的等待、觀望也制約了消費需求擴大。住房貸款等嚴重分流消費資金,加之我省城鄉居民收入較低,也影響居民消費預期。三是高校畢業生就業形勢嚴峻。今年我省普通高校應屆畢業生人數約11.7萬人,加上省外院校回甘擇業和往屆未就業畢業生,需就業的高校畢業生總量超過18萬人。目前,我省通過實施高校畢業生就業民生實事、公務員和事業單位考錄、“三支一扶”和“進村進社”等基層就業項目安置約4萬人,尚有14萬人需通過市場尋找就業機會。

二、主要工作情況

(一)全面實施“3341”項目工程,加大項目工作力度

一是項目建設整體推進。出臺《關于推進全省“3341”項目工程工作的意見》。編制了循環經濟示范區建設、華夏文明傳承創新區建設、戰略新興產業發展、特色優勢產業發展和富民多元產業發展等11個實施方案。制定了14個市州培育壯大區域首位產業實施方案。編制完成了“3341” 項目工程、銀企對接和招商引資項目目錄。初步建成全省“3341”項目工程動態項目庫,將全省境內總投資500萬元及以上項目全部納入動態項目庫進行管理。1-6月,200個省列重大項目完成投資725億元,占年度計劃投資的46.75%。其中,120個續建項目完成投資占年計劃的52.87%,有16個項目已建成或基本建成;40個計劃新開工項目中21個已開工建設,完成投資占年計劃的16.17%;40個預備項目中7個已開工建設,其他33個項目正在抓緊開展前期工作。

二是加快綜合交通重大項目建設。上半年預計完成交通固定資產投資307億元,占年度計劃的43.1%。蘭州新區中川至馬家坪鐵路項目建議書已批復。蘭州市城市軌道交通1號線一期工程可研報告已完成評審,銀川至西安鐵路項目建議書完成會簽上報,蘭州北繞城東段(東繞城)高速公路完成可研評審。蘭渝鐵路、蘭新第二雙線、寶蘭客專等7條鐵路,雷家角至西峰、金昌至武威等高速公路及蘭州中川機場正在加快建設,夏河機場已完成校飛和試飛。

三是積極爭取中央投資。共爭取建設項目中央預算內投資 111.1億元。其中:農林水利23.45億元;交通1.46億元;能源4.31億元;高技術1.46億元;保障性住房及城鎮基礎設施25.74億元;民族地區及黨群政法17.64億元;社會事業20.85億元;環保設施及節能減排8.15億元;工業產業1.44億元;以工代賑5.6億元;經貿流通、就業0.98億元。

四是災后重建項目進展加快。東鄉重建進展順利,截至5月末48個規劃重建項目開工建設44項,其中21項已完成主體工程,累計完成投資8.86億元,占規劃總投資的62%。岷縣災后重建項目全面實施,至5月末318個規劃重建項目開工建設286項,已竣工24項,累計完成投資14.93億元,占規劃總投資的49.3%。舟曲重建收尾工作加快推進。

(二)積極調整產業結構,培育新的經濟增長點

一是加快改造提升傳統產業。爭取國家各類專項資金3.1億元支持中小企業技術改造和產業振興。酒鋼集團循環經濟和結構調整項目得到國家發展改革委核準,項目總投資374.4億元,實施后新增鋼鐵產能260萬噸。開展全省老工業基地調整改造規劃研究,天水、嘉峪關、金昌、白銀和蘭州市七里河區納入全國老工業基地調整改造規劃。

二是著力培育發展戰略性新興產業。實施高新技術產業項目105項,總投資約85億元,到位資金約12億元。申報國家電子信息產業振興和技術改造等國家專項項目14個,爭取到位國家補助資金1.23億元;安排專項資金7200萬元,支持省玉米育繁工程實驗室等30個創新能力和戰略性新興產業化項目;安排專項資金4000萬元,繼續推進太陽能熱利用等5個省級戰略性新興產業創新創業示范園建設;爭取國家補助資金3500萬元,用于奇正藏藥有限公司藏藥外用制劑國家地方聯合工程實驗室等7個國家創新能力項目建設。中科院近物所“加速器驅動嬗變研究裝置”、“強流重離子加速器”項目前期工作加快開展。

三是推進新能源和傳統能源基地建設。加快酒泉千萬千瓦級風電基地建設有序推進,金(昌)武(威)等地區百萬千瓦級風電基地規模開發全面啟動,民勤紅沙崗百萬千瓦級風電場項目核準開工建設。推進敦煌、金昌、民勤為基地的7個百萬千瓦級光電基地和配套輸變電設施建設,新發放370萬千瓦路條,啟動全省太陽能熱發電資源普查工作。隴東能源基地開發規劃已上報國家,寧正礦區、靈臺礦區規劃已完成論證審查,慶陽石化600萬噸煉油改擴建項目、平涼華泓匯金煤炭深加工基地項目正在開展前期,蘭州至定西輸氣管道工程開工建設。一批750、330千伏重點輸變電項目前期工作全面啟動,酒泉特高壓直流工程正在向前推進。

四是落實服務業發展措施。深入推進酒泉國家服務業綜合改革試點。編制全省產業發展服務平臺體系規劃,18個規劃項目得到國家專項資金支持。爭取中央預算內補助投資重點實施了糧食倉儲、糧食現代物流、農產品市場升級改造、物流業調整和振興、冷鏈物流等項目。認真做好經濟動員工作,完成了全省糧油副食配送、藥品及醫療器械動員中心可行性研究報告。

五是開發區建設和區域經濟發展取得新進展。蘭州新區建設加快,基礎設施、生態等項目穩步推進。《甘肅蘭白經濟區承接產業轉移示范區實施方案》獲批,成為西部地區第4個國家級示范區。印發了《甘肅蘭白經濟區承接產業轉移示范區發展規劃》。提出了促進藏區發展的36條政策措施意見。第二批國家級開發區申報工作順利完成,張掖、酒泉兩個工業園區升級為國家級經濟技術開發區。開展了第三批國家級開發區申報工作,完成了平涼工業園區、嘉峪關工業園區、隴西經濟開發區的評估論證工作。審查批復白銀、嘉峪關兩市開發區總體發展規劃,組織完成了酒泉開發區總體規劃審查工作。完成2013年度省預算內基本建設資金園區專項計劃建議和全省開發區信息管理系統項目庫建設。

(三)深入實施循環經濟規劃,扎實做好節能減排工作

一是推進國家循環經濟示范區建設。成功舉辦甘肅循環經濟國際博覽會。組織完善了全省循環經濟項目庫。印發了《2013年推進國家循環經濟示范區建設工作方案》。全力推動七大循環經濟基地建設。積極開展環縣等7個苦咸水淡化試點示范項目建設,組織全省25個縣區市申報了2013年農業清潔生產示范項目。省循環經濟產業投資基金一期5億元已設立并投入運營,正在全面展開基金募集和項目考察工作。爭取中央預算內投資,支持了一批節能循環經濟和節能監察能力項目。

二是全面加強節能減排和應對氣候變化工作。落實固定資產投資項目節能評估和審查制度,上半年開展81項項目節能審查,能評階段節能量達到約2萬噸標煤。開展萬家企業節能低碳行動,完成應對氣候變化規劃思路研究。申報中國清潔發展機制基金2013年度贈款項目,積極爭取國家支持金昌市低碳試點工作。

(四)著力夯實農業基礎,加大扶貧開發工作力度

一是加強農業和生態建設。引洮供水一期主體工程有望今年底實現貫通。引洮濟合工程可研報告獲批,國家定額補助2.36億元。引洮供水二期工程項目建議書原則通過,“兩江一水”區域綜合治理規劃已上報國家,定西渭河源區生態保護與綜合治理規劃修編工作全面展開,引哈濟黨工程和國家級玉米制種基地建設項目已上報國家。古浪黃花灘水利骨干工程已完成批復建設任務。石羊河流域重點治理項目年度建設任務已經完成70%以上。敦煌水資源合理利用與生態保護綜合規劃年度建設項目前期工作全部完成,待國家投資下達后即可啟動建設。引洮入潭、靖遠雙永供水、積石山引水、靖會甘溝干渠改擴建暨會寧縣城區應急供水等工程正按計劃穩步推進。

二是加大以工代賑和易地扶貧搬遷工作力度。爭取國家以工代賑資金2.74億元、易地扶貧搬遷工程中央預算內資金3.6億元,預計累計安排我省以工代賑、易地扶貧搬遷資金6.34億元。正在編制《關于加快推進我省易地扶貧搬遷工作的意見》及《易地扶貧搬遷規劃》,計劃從2013年開始用五年時間對全省急需搬遷的23.7萬戶112萬人實施易地扶貧搬遷。

(五)努力改善民生,加快社會事業建設

一是就業和社會保障工作向前推進。爭取國家支持新建縣級基層就業和社會保障服務中心12個,鄉鎮級服務中心48個。大力扶持和鼓勵中小企業、非公經濟及各種服務業加快發展,增加就業崗位。推進全民創業行動,進一步加強創業項目庫和創業孵化基地建設。繼續完善社會保障體系,加大擴面征繳力度,確保我省基本養老、基本醫療、失業、工傷和生育保險參保人數達到預期目標,鞏固城鄉居民社會養老保險參保率,擴大工傷保險覆蓋面。人口和計劃生育服務體系、社會養老服務體系進一步完善。

二是社會事業基礎設施條件進一步改善。爭取中央預算內建設資金20.9億元,新建42所農村幼兒園和3982套農村學校教師周轉宿舍。加強6個市級醫療機構、81個縣級醫療機構、200個鄉鎮衛生院和940個村衛生室建設,試點建設1100套鄉鎮衛生院職工周轉宿舍。支持市級“三館”建設,實施2個紅色旅游經典景區、3個旅游基礎設施和8個國家文化自然遺址保護設施建設項目,建成兩當起義紀念館。繼續實施廣播電視“村村通”工程和“西新工程”。社區服務設施、殘疾人康復和托養設施建設得到加強,試點建設3個縣級體育場館。

三是強化市場價格監管調控。全省價格調節基金總計征收入庫17303萬元。繼續落實“米袋子”、“菜籃子”負責制。出臺了豐枯電價政策,積極穩定電煤價格。調整了成品油、農業供水、非農供水和1399個品種規格藥品價格。查處價格違法案件164件。取消和免征30項行政事業性收費。取消20項不合理醫療服務項目,降低218項醫療服務收費標準。出臺了中等職業教育免學費政策。制定了《甘肅省降低流通費用提高流通效率工作實施方案》。調整了玉門等城市基礎設施配套費標準和蘭州市公房租金標準。

(六)繼續深化改革,發展外向型經濟

制定《甘肅省2013年經濟體制改革重點工作意見》。策劃上報酒鋼集團、省公航旅集團、平涼投資發展公司和蘭州城投四支企業債券,總規模101億元。醫藥衛生體制改革穩步推進,三項基本醫保參保率均達到97%以上,城鎮居民醫保和新農合政府人均補助標準提高到280元/年,開展城鄉居民大病保險試點工作,推進基本藥物網上集中采購。開展甘肅省建制鎮發展研究,推進小城鎮發展改革試點,全省試點鎮總數達到53個。慶陽市國有林場改革試點方案已報國家審核。開展社會信用體系建設,制定了《甘肅省社會信用體系建設工作方案》和《甘肅省企業信用信息征集和發布管理辦法(征求意見稿)》。利用外資和境外投資基本實現任務過半的目標,全省實際利用外資約2.2億美元。

總體來看,全省經濟繼續保持平穩發展。但下半年全球金融危機的影響繼續存在,經濟走勢很不確定,國內經濟下行壓力明顯。外部環境對我省帶來不利影響,下半年全省經濟社會發展面臨的挑戰和壓力很大,必須堅定信心,沉著應對,迎難而上,變壓力為動力,努力實現全省經濟平穩較快增長。

三、下半年工作重點

下半年,國家宏觀經濟政策仍將保持穩定性與連續性,繼續實行積極的財政政策和穩健的貨幣政策,著眼于擴大有效需求的棚戶區改造、擴大信息消費、城市基礎設施建設和“金融十條”等政策措施已經出臺。要認真貫徹落實國家和省委、省政府決策部署,緊盯國家宏觀調控導向,全力以赴搶抓機遇,積極穩增長、調結構、促轉型、惠民生。重點抓好以下五個方面工作:

(一)加大項目建設工作力度

做好項目謀劃爭取工作。緊緊圍繞實施“3341”項目工程這個總抓手,確保完成全年固定資產投資。搶抓國家深入推進西部大開發的政策機遇,重點謀劃和儲備一批基礎設施、能源資源、水利生態等方面的重大項目,有序開展規劃編制、咨詢論證、項目確定等工作,抓緊推進前期工作。力爭酒泉—湖南±800特高壓直流工程等一批項目國家批復實施。加快開展引洮二期前期工作,力爭國家投資項目評審中心年內出具評估意見。抓住國家今年下半年將加快推進鐵路建設的機遇,爭取盡快開工銀西鐵路等重大鐵路項目。組織編制隴東煤炭綜合開發利用布局規劃,按照園區化、大型化、循環化的原則,打破行政區劃,規劃布局一批煤電冶、煤化工循環經濟、延伸產業鏈項目。編制完成《甘肅省2013-2017年易地扶貧搬遷實施規劃》。

抓好項目協調推進工作。進一步完善重大項目聯系會議制度。對省上重點推進的100個項目中的計劃年內建成項目、計劃開工但尚未開工項目以及在建項目中投資和進度緩慢的項目,進行重點督導,加快建設進度,確保完成年度投資計劃。做好東鄉重建項目收尾工作,確保年底前重建項目全部完成。岷縣重建加快完成未開工項目前期工作,力爭年內全部開工建設。狠抓招商引資項目落地,提高簽約項目履約率。加大對市州投資工作目標考核力度。

強化交通基礎設施建設。確保建成西平鐵路,爭取盡快開工建設蘭州城市軌道交通1號線一期工程等項目,著力推進銀川至西安、包蘭鐵路銀川至蘭州擴能改造等鐵路項目前期工作。加快渭源至武都、平涼至天水等高速公路的前期工作,爭取建成雷家角至西峰、金昌至武威高速公路,確保臨洮至渭源、蘭州繞城公路南段等高速公路開工建設。抓好中川機場改擴建、慶陽機場航站樓改擴建,確保夏河機場建成通航,加快推進隴南成州機場、天水機場遷建、新建平涼機場和敦煌機場擴建等項目的前期工作。盡快啟動完成建制村通暢工程規劃和建設啟動工作,努力提升我省公路整體通達通暢水平。

(二)加快構建多元化產業格局

加快發展戰略性新興產業。確保5個戰略性新興產業創新創業示范園按計劃完成年度建設任務,盡快建設完善公共創新研發平臺和孵化配套設施,引進上下游配套企業,打造完整產業鏈條。繼續加快省級工程研究中心(工程實驗室)的認定與建設,力爭在重要環節取得關鍵核心技術突破。積極爭取將金川集團公司列為國家企業技術創新百強試點。積極申報國家組織實施的創新平臺和重大創新成果產業化專項。加快推進生物、生物醫藥和現代農業產業創業投資基金的投資運作。爭取將蘭州市納入第二批國家電子商務示范城市,將蘭州市和蘭州新區納入國家智慧城市試點范圍。

加快發展新能源產業。繼續推進酒泉風電基地二期后續500萬千瓦風電項目前期工作。加快以七個百萬千瓦級光電基地為重點的太陽能發電示范基地建設,著重抓好河西349萬千瓦在建光電項目。力爭年底全省累計建成風電裝機突破1000萬千瓦,光伏發電總裝機容量突破300萬千瓦。加快電網建設,增強河西電網主網架結構和電力外送能力。編制甘肅清潔能源綜合開發利用示范區實施方案。

加快傳統產業調整改造。以嘉(峪關)酒(泉)經濟區發電與冶煉一體化經營的高載能項目為先導,抓好酒鋼循環經濟和結構調整項目建設,主動承接技術水平先進的現代高載能產業,建成循環經濟示范基地。組織開展化解產能過剩工作。完善七里河工業區搬遷改造試點方案,爭取國家盡快組織評審納入國家試點。爭取隴東能源基地開發規劃盡早獲批。全力推進煤礦項目建設,爭取全年新增煤炭產能1570萬噸,全省煤炭形成生產能力達到7300萬噸。力爭年底前慶陽石化600萬噸煉油改擴建項目獲得國家核準批復,西氣東輸三線甘肅段工程完工。研究出臺加快我省服務業發展的政策措施,繼續抓好糧油倉儲設施、物流業調整和振興、農產品市場升級改造等項目的建設工作。

大力發展“365”現代農業。實施“365”現代農業發展行動計劃(打造3個可持續發展示范區,壯大6個特色產業,強化5大支撐體系)。爭取國家加大對我省旱作農業區新增50億斤糧食生產能力、灌區節水改造和規模化節水灌溉示范等項目支持力度。以牛羊產業大縣建設、生豬及奶牛標準化建設項目為依托,進一步加快草食畜牧業發展。同時加強農業基礎設施建設,爭取國家加大對我省江河主要支流治理、灌區節水改造及泵站改造等工程支持力度。積極推進列入全國大中型水庫建設規劃各單項工程前期工作,啟動全省小型水庫規劃編制工作。

堅持發展循環經濟。以農業節水、礦產資源綜合利用、再生資源回收體系建設等為重點,加大循環體系建設推進力度。盡快建立示范市縣、示范園區和示范企業認定標準,加快完善統計指標體系。做好節能減排,進一步強化合理控制能源消費總量、推進節能技術進步、推動重點領域節能等常態化工作,著力推進金昌低碳試點工作。

(三)積極推進區域經濟發展

狠抓重大規劃、政策的爭取和落實工作。積極支持蘭州新區加快建設,完善各項規劃,推進企業“出城入園”。做好蘭白經濟區承接產業轉移試點工作。繼續推進隴東能源化工基地和河西新能源基地建設,加快天水裝備制造業基地建設,打造5大工業循環經濟基地。著力推進華夏文明傳承創新區建設。積極爭取國家批準設立我省建設國家生態安全屏障綜合試驗區。在用足用好國家支持政策上加大研究和對接力度。做好全省“十二五”規劃中期評估工作。

推動重點區域加快發展。貫徹落實《甘肅省多極突破行動協調推進工作規劃》,以產業突破為重點,促進蘭白核心經濟區深化合作,加快實施關中—天水經濟區和陜甘寧革命老區振興規劃,推進酒嘉、金武區域經濟一體化發展,培育多層次的區域增長極。促進省內經濟區與關中—天水、成渝、呼包銀榆、陜甘寧革命老區等經濟區的互動合作發展。落實好支持定西、隴南等地發展政策措施。推進實施《甘肅省主體功能區規劃》。

積極推動民族地區經濟社會加速發展。加快實施《省委省政府關于推進全省藏區跨越式發展和長治久安的實施意見》。推進甘南、臨夏等少數民族州縣經濟社會加快發展。認真實施《關于建設各民族共同團結奮斗共同繁榮發展示范縣(市、區)的意見》,加強示范縣(市、區)基礎設施及社會事業等方面發展。

全力推動開發區跨越發展。加快蘭州、隴南等市州開發區總體發展規劃編制工作,抓緊修改完成酒泉市等規劃,爭取年內完成報批。完成平涼、嘉峪關工業園區和隴西經濟開發區申報國家級經濟技術開發區相關工作。

(四)切實加強民生建設

加快發展民生社會事業。結合群眾路線教育實踐活動,深入開展“雙聯”行動。積極貫徹落實國務院《關于推進義務教育均衡發展的若干意見》。加大公共衛生投入力度,推進農村和城市社區衛生服務等衛生體系建設。積極推動甘肅奧林匹克體育中心建設各項前期工作。積極采取措施,提高城鄉居民收入。繼續抓好就業和社會保障工作,重點做好高校畢業生就業工作,統籌推進城鄉社會保障體系建設。

加快推進扶貧攻堅。按照省委“1236”扶貧攻堅行動部署,完善創新扶貧攻堅體制機制,加快實施易地扶貧搬遷工程,大力改善貧困地區以解決人飲和通村公路為主的基礎設施面貌,著力培育富民產業,增強貧困地區自我發展能力和后勁。

抓好價格調控監管。完善價格補貼聯動機制,年內將運用價格調節基金建設347個蔬菜肉食直銷店、8個農副產品批發市場、6萬噸冷鏈物流,完成淡季蔬菜、豬肉儲備1萬噸。從嚴控制行政事業性收費項目設立,保持收費標準相對穩定。繼續實施對低收入群體、下崗失業人員再就業和殘疾人、大中專畢業生就業方面的收費優惠減免政策。做好價格認證和成本監審等價格服務工作。加強市場價格監管,確保價格總水平基本穩定。

(五)深化重點領域和關鍵環節改革

貫徹落實好《國務院機構改革和職能轉變方案》,深化行政審批制度改革,規范審批權限,減少、下放審批項目。厲行節約,著力壓縮三公經費。認真實施國家和我省2013年經濟體制改革重點工作意見,創新非公經濟跨越發展機制,深化省屬企業改革,推進涉農領域改革,推進城鎮化和統籌城鄉發展改革探索,構建有利于生態文明建設的體制機制,深化行政體制改革,創新投融資方式,穩步推進文化、教育、科技體制改革。著力抓好慶陽國有林場改革和開放型經濟體制改革等重點工作。

主任、各位副主任,秘書長,各位委員:今年經濟社會發展任務異常繁重。我們將認真貫徹落實省委決策部署、省十二屆人大一次會議決議和本次會議審議意見,堅定信心,攻堅克難,開拓創新,扎實工作,為完成全年目標任務努力奮斗!

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