涇川縣全力推進“九大沖刺行動”確保打贏脫貧攻堅戰
日期:2018-10-17  來源:

平涼市“九大沖刺行動”安排部署之后,涇川縣嚴格按照市委、市政府總體要求,深入研究謀劃,迅速啟動實施,研究制定了《關于深入實施“九大沖刺行動”堅決打贏打好脫貧攻堅戰的實施意見》和《關于進一步做好“九大沖刺行動”的意見》,由11名縣級領導牽頭包抓,先后召開縣脫貧攻堅領導小組第6次、第7次會議對“九大沖刺行動”進行安排部署和調度落實,縣委、縣政府主要領導、分管領導隨機開展督促檢查,有力促進了脫貧攻堅重點任務的落實。

一是強化市場運作,加快推進龍頭帶動全覆蓋行動。牢固樹立市場運作理念,不斷健全龍頭企業、合作社與貧困戶利益聯結機制,制定印發了果、菜、牛、馬鈴薯、果蔬保鮮庫、專業合作社6個精準扶貧三年行動實施方案,扶持建辦雄發果蔬、鼎康牛業、涇農科技等龍頭企業3家,全縣省市級龍頭企業達到17家(其中省級龍頭企業2家、市級15家);按照每個貧困村組建2個以上專業合作社要求,爭取省級專項扶持資金224萬元,新建農民專業合作社32個,全縣91個貧困村農民專業合作社總數達到284個;爭取東西部扶貧協作資金170萬元,按照每個合作社10萬元的補助標準,扶持鞏固提升果品專業合作社7個、蔬菜專業合作社5個、畜牧養殖專業合作社5個。

二是堅持遞次推進,切實加快“三變”改革全鋪開行動。在認真總結城關鳳凰、涇明白家、窯店練范3個村試點經驗的基礎上,研究制定了《關于落實“九大沖刺行動”深入開展農村“三變”改革全鋪開行動實施方案》、《涇川縣“三變”改革助推產業扶貧實施方案》,公開招聘農村“三變”改革助理員95人,論證儲備“三變”改革項目58個,全縣參與農村“三變”改革的龍頭企業達到12戶。按照“無物不股、無事不股、無人不股”的原則,采取“征詢意見—協商評估—簽訂協議—入股經營—按股分紅”的“五步工作法”,積極推廣“三變”+肉牛養殖、“三變”+果品產業、“三變”+蔬菜產業、“三變”+鄉村旅游、“三變”+勞務產業5種模式,將村集體資源資產和農戶承包地、林地、果園、房屋(窯洞)以及具有旅游開發價值的各類財產入股龍頭企業,根據占股比例和企業收入取得分紅收益。同時,籌資3235.5萬元,為全縣101個行政村4141戶群眾進行差異化配股,帶動貧困戶實現穩定增收。

三是注重政策引導,持續推進金融保險全加入行動。深入研究國家、省市金融政策,及時召開全縣金融工作聯席會議,全面安排部署金融部門助推脫貧攻堅工作,引導7家銀行與12家重點企業簽訂戰略合作協議,授信額度8800萬元;注資2000萬元,組建涇川縣泰源擔保公司,申報特色產業發展工程貸款1.69億元,現已發放貸款1500萬元,全縣扶貧產業開發貸款累計達到3.7億元,精準扶貧專項貸款達到8435戶4.19億元。嚴格落實農業保險有關政策要求,引導保險機構承保蘋果、玉米、小麥等65.6萬畝,承保肉牛、奶牛、能繁母豬608頭,承保日光溫室、大中拱棚130座,保費金額達到541.3萬元,賠付災害損失1081萬元。同時,在深入調查摸底的基礎上,計劃將肉牛、肉羊、高原夏菜、設施蔬菜、育肥豬、雞全部納入第二批農業保險范圍,努力實現全縣所有貧困戶全覆蓋。

四是多方補齊短板,扎實推進危舊住房全清零行動。緊盯“兩不愁、三保障”目標,組織鄉村干部和駐村工作隊逐村逐戶開展核查摸底和識別鑒定,2018年實施農村危房改造1506戶,目前開工1442戶,竣工1276戶,預計10月底全面竣工,封凍前完成搬遷入住。對不符合改造政策的384戶“四有人員”存量危房,動員其自行改造或進行標識。嚴格落實“十三五”易地扶貧搬遷計劃,2018年計劃搬遷貧困戶529戶2034人,涉及9個鄉鎮63個村,新建集中安置點10個,安置353戶1370人,分散安置176戶664人,概算總投資1.23億元。目前,完成投資6400多萬元,開工503戶,建成主體500戶,預計10月底前可全部實現搬遷入住,全縣農村安全住房覆蓋率達到100%。

五是緊盯市場需求,多方促進勞動就業全對接行動。認真貫徹市脫貧攻堅領導小組第4次會議暨全市發展勞務產業助推脫貧攻堅(靈臺)現場會精神,嚴格落實勞務產業發展“五個一”工作要求,建立勞務工作站15個,確定村級勞務信息員215人,建立龍頭企業勞務基地6個、富民產業勞務基地15個、扶貧車間3個,吸納貧困勞動力582人,完成勞動力技能培訓5978人;組建勞務中介4家,舉辦“春風行動”和東西部扶貧勞務協作用工招聘會8場(次),輸轉城鄉富余勞動力7.01萬人,實現勞務收入12.81億元,其中貧困人口4510人,實現勞務收入0.75億元;開發鄉村道路維護員、保潔員等公益性崗位1500個,引導貧困群眾通過參與公益設施共建增加收入,實現穩定脫貧。

六是加強協調服務,全力推進教育醫療全跟進行動。加快推進涇明中心幼兒園、城關水泉寺幼兒園等17所幼兒園日托制改造,建成太平中學學生公寓樓,開建羅漢洞中學、窯店中學學生公寓樓,縣第四幼兒園建成主體工程,黃家鋪中學等8所學校完成電暖改造,基本保證了農村學生校內寄宿需求;積極協調上海大金空調、浙江吉利汽車等20多家企業在縣職教中心建立冠名班22個,安置中職就業學生9416人;認真落實教育扶貧惠民政策,發放學前教育、普通高中等教育補助資金1100多萬元。全面落實城鄉居民基本醫保參保費用補貼政策和提高報銷比例優惠政策,扎實開展健康扶貧“三個一批”行動計劃,全面實行建檔立卡貧困人口在公立醫院住院“先診療、后付費”模式,在縣醫院、縣中醫醫院設立了“一站式”結報服務窗口,方便群眾就醫。8月份,全縣共完成貧困人口免費體檢7541人、轉診63人(次)、“送醫上門”“送人就醫”109人(次);集中救治大病患者424人、慢病簽約服務2422人,貧困人口住院基本醫保報銷6444人(次)1713.45萬元,提高10%報銷136.98萬元;落實“10元85%報銷政策”189人(次)60.14萬元,大病保險報銷227人67.99萬元,大病兜底118人65.36萬元。

七是加大保障力度,深入推進社會救助全兜底行動。扎實開展農村低保專項治理,全面排查建檔立卡貧困戶、在冊低保對象、重度殘疾人、因病因學致貧家庭、近一年來退出低保對象等五類人群,新納入低保對象753人、特困供養對象86人。強化農村低保與扶貧政策的有效銜接,全縣建檔立卡貧困戶中納入一、二類低保4682人,其中一類1651人,二類3031人,做到了應扶盡扶、應保盡保;不斷提高農村低保保障水平,將農村一類低保補助水平由3500元提高到3720元,二類低保由3300元提高到3480元,至目前,發放農村低保金2180.9萬元,農村特困供養金286.65萬元。對7月上旬因洪澇災害導致房屋倒塌的16戶群眾發放32萬元重建資金,對房屋嚴重受損和一般受損的71戶群眾發放33萬元維修資金,下撥87.5萬元臨時救助資金,全力保障受災群眾基本生活。

八是嚴格督查問責,全面實施黨政干部和社會各界全參戰行動。抽組3名科級干部、4名一般干部成立常年督查隊,對“九大沖刺行動”任務落實、駐村幫扶等開展明察暗訪5批次,對督查檢查發現的29名未到崗駐村干部進行了通報批評,對履行管理職責不到位的5名鄉鎮黨委書記進行約談提醒,責令6名駐村干部作出書面檢查。鼓勵引導縣內企業深度參與脫貧攻堅行動,扎實推進“百企幫百村”專項活動,動員“兩代表一委員”、工青婦等社會團體投身脫貧攻堅主戰場。銜接爭取天津市武清區落實幫扶資金2350萬元,互派掛職干部9人,組織50名縣鄉干部赴天津參加黨政領導干部助推精準扶貧能力提升培訓班;抽調選派第一書記67名,先后組織3批58名縣鄉領導干部赴貴州考察學習精準扶貧、農村“三變”改革等工作,對全縣182名駐村幫扶工作隊隊長、第一書記及鄉鎮業務干部開展了精準扶貧專題培訓,有效提升了黨政干部推動脫貧攻堅的能力。

九是突出“一強三創”,不斷推進強化黨建統領全保障行動。堅持以黨建統領“一強三創”行動為統攬,以提升基層組織力為核心,扎實開展“十星級”黨支部標準化建設工作,完成91個貧困村黨支部星級評定和掛牌授星,在105個產業組織中建立產業型黨組織11個,加大17個軟弱渙散黨組織整頓提升力度,目前已整改到位的8個。大力推行貧困村“好書記”選育計劃,配齊配強貧困村黨支部書記和村班子88個。研究制定了《農村“三個帶頭人”隊伍“一戶一帶”幫扶計劃》,鼓勵引導953名“三個帶頭人”與1942戶貧困戶結成幫扶對子,帶領貧困戶發展增收產業。新建村級活動場所13個,開辦新時代農民講習所168個,培訓黨員群眾13440人(次),為如期實現整縣脫貧退出提供了堅強保證。

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