宁县贫困户在“331+”扶贫模式中喜获“首笔红利”
日期:2019-05-06  来源:

2019年4月25日,宁县在海升现代农业示范园举办“331+”扶贫分红大会暨“花海炫宁州”苹果花节。宁县聚农?#24335;?#19987;业合作社为全县241个村集体、6161户贫困户、733户一般农户发放入股分红?#24335;?420.57万元,宁县“331+”产业扶贫模式已进入“红利阶段”。在接下来的?#27426;?#26102;间,宁县将相继落实肉羊、苗林、奶牛、肉牛、生猪、家禽、蔬菜、瓜类、中蜂、中药材和乡村旅游等“331+”产业模式的入股?#24335;?#20998;红,预计6月底前,全部分红到位。

近年来,宁县上下坚持把产业扶贫作为打好打赢脱贫攻坚战的关键举措,以深化农村“三变”改革为抓手,大力推广“331+”产业扶贫模式,引导贫困群众加入龙头企业或合作社,融入产业发展体系,获得长期入股分红,实现单一收入向土地租金、入股分红、务工薪金等多元收入转变,提高贫困群众参与面和受益度,保障?#20013;?#31283;定增收。

一、突出三方联动,构建产业利益共同体。以合作社为纽带,把龙头企业和贫困户联结在产业链上,按照“龙头企业+合作社+贫困户”的产业扶贫模式,结成“三方”利益共同体,形成“你建园、我入股,你经营、我打工,你盈利、我分红”的合作共赢机制。由龙头企业负责经营、管理、品牌和销售;合作社代表股东履行职权,监督企业运行。在龙头企业培育上,加大龙头企业招引力度,落实电价、税收、基础设施配套等优惠政策,扶持现有企业发展壮大,?#32676;?#24341;进和培育壮大龙头企业21个;在合作社规范提升上,研究?#36139;?#33529;果、肉羊、苗林等12个产业《合作社规范化建设标准》,坚持选建并重,突出“企业带动、能人领办、支部引领、科技服务”等多方式建办,累计建成各类规范合作社726个,其中“331+”合作社239个,全县所?#34892;?#25919;村全部建成2个以上合作社;在贫困户带动上,重点带动10549户35815人贫困户通过奖补?#24335;?#20837;股,引导?#24515;?#21147;的贫困户进入企业或合作社务工,确保100%贫困户融入产业发展体系,实现互助融合发展。

二、推进?#24335;?#21464;股金,拓宽贫困村户增收渠道。在村集体入股上,将256个有贫困人口的行政村互助?#24335;?#36864;出整合,统筹?#25165;?#29992;于退出村集体经济发展项目,对没有产业发展经济实体的村,每村筹措?#24335;?0万元以上,采取?#24335;?#20837;股“海升”苹果,通过分红发展村级集体经济。全县234个村通过回退互助?#24335;稹?#37197;套贷款入股龙头企业带动集体经济发展,其中207个以每村40万元的标准入股海升苹果,按照年16.8%的比例进行分红收益,27个村入股陇牛、庆新、克劳沃、绿丰等企业分红增收。在贫困户入股上,将贫困户进行“四类分类?#20445;?#19968;类为有劳力且有?#27426;?#25216;术,二类为有剩余劳力且可输转,三类为有?#27426;?#21171;力在本地打零工,四类为无劳力预备兜底),按照“到户产业扶持人均5000元、每户不超过3万元”的标准,分类落实“干部强扶”“组织强训”“政府强推”“政策强保”对应帮扶措施。引?#23478;欢?#31867;贫困户按照72项到户奖补扶持菜单和153项技能培训菜单,扶持贫困户发展种养产业和劳务产业,剩余的奖补?#24335;?#20837;股合作社;三类贫困户按照实际人口人均落实5000元的奖补?#24335;穡?#24182;落实3万元政府贴息贷款,采取“x+3”模式入股龙头企业或合作组织(3万元贴息贷款由宁县金农扶贫公司统贷统还);四类贫困户通过政府人均赠股5000元全部入股“海升”苹果。在?#24335;?#20998;红上,签订入股带贫协议,所有参加“331+”模式入股?#24335;?#20840;部属于原始股,连续分红30年,年保底分红比例12%以上,其中海升模式分红16.8%以上。在?#24335;?#30417;管上,?#36139;?#21360;发了《宁县村集体扶贫?#24335;?#20837;股经济组织管理办法》《宁县村集体扶贫?#24335;?#20837;股分红收入使用管理细则》《宁县贫困户入股?#24335;?#31649;理办法》,建立县级指导、乡镇监督、村级监管的工作机制,对?#24335;?#20351;用情况、生产经营情况、保底分红情况进行日常监管,全力保障入股?#24335;?#23433;全。通过?#24335;?#21464;股金,帮助贫困户和村集体由单一收入向土地租金、入股分红等多元收入转变,实现?#20013;?#31283;定增收。

三、强化品牌带动,建立统一的品?#33529;?#36136;量管理体系。按照现代农业的发展思路,建立“一套组织管理体系、一套标准生产体系、一套市场营销体系、一套风险防控体系、一?#23383;?#37327;追溯体系”五个一?#36139;齲?#36890;过统一?#32622;紜?#25216;术、标准、机械、物?#30465;?#31649;理、品牌、销售、核算和分红的方式,实现标准化生产,?#32676;?#22521;育了“93果礼”“第四个苹果”“早胜牛”“宁州肉羊”等多个产业品牌商标,极大提升了农产品竞争力,实现了产业增效、贫困群众增收的目的。

四、坚持党建促动,把党建?#30001;?#21040;产业链上。突出“党建+扶贫?#20445;?#20805;分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋引领作用,深化“三链”建设(把支部建在产业链上、把党员聚在产业链上、让群众富在产业链上),努力把党建优势转化为扶贫优势。县委选派得力的党建指导员,在产业基地成立?#25345;?#37096;,各生产区块成立党小组,田间建立党?#31508;?#33539;岗,全面贯彻落实党的方针政策,带领群众致富,并研究、指导、探索全县产业发展的新模式、新路径,实现了党组织在产业链上全覆盖。

五、加强风险防控,解除产业扶贫的后顾之忧。按照农业保险“成本垫底、收益托底、12个产业全覆盖,普惠与特惠兼顾,贫困户应保尽保”的总体要求,?#21592;?#38556;贫困户收入稳定为目标,大力开展农业保险“增品扩面提标降?#36873;?#24037;作,建立县、乡、村三级服务网络体系,着力构建“中央、省级、市县补贴品种”相互补充的风险保障体系。将肉牛、肉羊、生猪、鸡、高原夏菜、设施?#21916;恕?#22303;蜂等纳入农业保险范围,确保业业?#21152;?#20445;险,截至目前完成签单参保5580户,?#27426;?#25552;升抵御风险能力。

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