2011年金昌市國民經濟和社會發展報告
日期:2012-12-24  來源:本站原創

一、2010年金昌市國民經濟和社會發展計劃執行情況

2010年,全市上下以科學發展觀為指導,按照省委、省政府 “四抓三支撐”和區域發展戰略部署,以加快轉變經濟發展方式主線,以循環經濟和城鄉一體化發展為重點,實現了經濟社會平穩較快發展。全市實現生產總值210.5億元,按可比口徑計算,同比增長11.3%。城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別達到17679元和5953元,分別增長8.4%9.4%

(一)新型工業化進程穩步推進,發展后勁進一步增強。全市規模以上工業實現增加值150億元,同比增長12.3%。主要產品產量除鎳與去年基本持平外,銅、水泥、化肥、生鐵產量分別增長5%32.1%21.1%14.3%。規模以上工業企業銷售收入、利潤總額分別達到1054億元和29億元,分別增長44.2%21.4%金川集團公司20萬噸離子膜燒堿、6萬噸精密銅鎳合金、金銀硒擴能改造、5000噸鎳合金板帶材、太陽能真空鍍膜等項目建成投產;金川集團公司新上20萬噸銅、6萬噸鎳、110萬噸銅渣選礦和金鐵集團公司高爐煤氣熱電聯產、鑫華焦化公司150萬噸搗固焦、金化集團公司20萬噸合成氨等項目開工建設。金昌經濟技術開發區升級為國家級經濟技術開發區,全省開發區工作會議在我市成功召開;新材料工業園區入園的11個項目已建成投產7個;河西堡化工循環經濟產業園被確定為全省循環經濟示范園區。切實加大污染治理力度,金川集團公司硫酸系統改造等11項污染物消減項目順利實施,年度治污減排任務全面完成。

(二)農業和農村經濟健康發展,城鄉一體化穩步推進。完成農作物播種面積106萬畝,糧食總產量達到30.88萬噸。完成壟作溝灌15萬畝,全膜溝播2萬畝;新建日光溫室610座,食用菌棚1500座。新建標準化養殖小區20個,新增規模養殖戶518戶。建立國家級農業標準化示范區4個,省級農業標準化示范區3個。東河、西河灌區續建配套與節水改造工程完成年度建設任務,共改建干渠23公里;天然林保護、三北四期等生態保護工程順利實施,完成營造林4.7萬畝、治理沙化土地47萬畝解決了2.86萬人的飲水安全問題;建成沼氣池800座、農村公路<?xml:namespace prefix = st1 ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:smarttags" />100公里;新建高標準農宅3531套。全市輸轉城鄉富余勞動力8.2萬人次,創勞務收入7.18億元。

(三)重點項目建設進展順利,固定資產投資穩定增長。認真落實重大項目市級領導包抓責任制和重大項目工作例會制,完成全社會固定資產投資107.8億元,同比增長20.9%。全年爭取國家、省上建設資金4.23億元。共實施招商項目121項,到位資金27.14億元,同比增長15%

重大項目前期工作取得突破性進展。市區熱電聯產(2×330MW)項目已獲得國家同意建設的批復文件。50MW光伏發電項目列入國家能源局盤子,一期20MW光伏發電特許權招標項目已通過國家能源局招標。中科光電5MW光伏發電項目工程場地勘察放線及“三通一平”工作已完成。金武高速公路已開工建設。蘭州至張掖城際鐵路線路走向和車站選址基本確定。太西煤集團公司金昌物流中心項目已經省發改委備案。

重點項目建設全面推進。金昌機場場外工程、飛行區工程已建成,航站樓、航管區工程主體已完成;金永高速公路建成通車;金阿鐵路已進入全面鋪軌階段。750千伏輸變電工程建成投用。天然氣永金支線工程、城市門站及管網工程基本建成,具備通氣條件。南京路、東環路等11條城市道路和北京路、建設路地下過街通道工程建成投用。永昌縣城污水處理工程基本建成。金昌監獄搬遷和監獄干警安置樓已開工市游泳館、市老干部活動中心及老年福利服務中心、消防特勤中隊執勤樓和金昌飯店改擴建等工程已建成并交付使用。人力資源市場及社保服務中心、武警支隊信息指揮中心基本建成。金昌汽車站遷建工程主體工程已完工,市殘疾人綜合服務中心、金昌大劇院、金昌傳媒中心和開發區綜合服務中心開工建設。

(四)財政金融運行平穩,內外貿易穩步發展。完成大口徑財政收入23.5億元,同比增長0.5%;地方財政收入10.2億元,同比增長10.7%。實現財政支出24.5億元,同比增長14.7%。金融機構人民幣各項存款余額172.2億元,比年初增加12億元;各項貸款余額140.7億元,比年初增加5.25億元。完成社會消費品零售總37億元,同比增長15.2%居民消費價格指數沖高回落,全市居民消費價格較年初上漲4.1個百分點。全年完成進出口貿易總額44.9億美元,同比增長95%,占全省進出口貿易額的61%,創歷史新高。

(五)各項改革不斷深化,經濟發展活力進一步增強。新一輪政府機構改革全面完成。金川集團公司資本運營和股改上市工作穩步推進;金昌飯店、西北商廈順利改制,金化集團公司、金昌毛紡廠政策性破產工作基本完成;《金昌市統籌城鄉綜合配套改革試驗總體方案》已經省政府批復實施。戶籍制度改革正式啟動實施,城鄉居民統一登記為“居民戶口”;制定了《農村土地流轉工作實施方案》,土地流轉率達到12.4%;完成林地確權2萬畝;制定出臺了《金昌市城鄉居民基本醫療保險暫行辦法》,在全省率先實現城鄉居民基本醫療保險籌資同一標準,人均達到170元。醫療衛生機構人事制度改革全面實施,在全市基層醫療衛生機構全部配備基本藥物并實行零差率銷售,網上詢價采購藥品價格比省上招標價平均降低18.9%

(六)社會事業協調發展,民生問題不斷改善。調整撤并27所中小學,完成中小學校舍安全工程11.8萬平米;啟動了普通高中課改實驗;甘肅有色冶金職業技術學院、市特殊教育學校改擴建工程、金川區第二小學全面開始建設。市二院精神病衛生防治專科樓、新華路社區衛生服務中心開工建設;朱王堡中心衛生院住院樓和八冶公司職工醫院住院部大樓交付使用;金川集團公司職工醫院門診大樓和永昌縣醫院住院醫技樓基本建成。新增城鎮就業9075人,零就業家庭保持動態消零。城市低保標準提高到209/月,農村低保標準提高到1100/年。永昌縣、金川區列入全國第二批新型農村社會養老保險試點縣(區),我市成為整體推進新農保的試點市。各類保障性住房全部開工建設,發放廉租住房補貼375萬元。認真開展穩定物價、保障群眾基本生活工作,新增市級糧食儲備600萬公斤,發放各類價格臨時補貼626萬元。扎實推進“五城聯創”工作,省級園林城市順利通過驗收,創建國家衛生城市工作順利通過國家愛衛辦的暗訪調查。

(七)科學謀劃,“十二五”規劃編制圓滿完成。 十二五規劃綱要順利編制完成,并提交市委、市政府審議通過。《城鄉一體化發展規劃》已經市政府印發實施;《第三產業發展規劃》、《城市轉型和可持續發展規劃》以及《水資源合理利用規劃》三個專項規劃已提交送審本《金昌新材料國家高技術產業基地規劃》、《金武區域經濟一體化發展規劃》等其他專項規劃按計劃進度順利推進。

二、2011年金昌市經濟社會發展的預期目標和主要任務

經濟社會發展的主要預期目標地方生產總值增長15%,財政收入增長10 %,全社會固定資產投資增長20%,社會消費品零售總額增長17%,進出口貿易總額增長20%,萬元GDP能耗下降3.43%,城鄉居民人均收入增長12 %,城鎮登記失業率控制在4%以內,居民消費價格漲幅控制在4%左右,人口自然增長率控制在7‰以內。經濟社會發展的主要任務是:

(一)全力推進項目建設,確保投資持續較快增長。一是加大項目儲備和前期工作力度。加大對國家產業政策的研究力度,結合“十二五”規劃,形成儲備一批、開工一批、建成一批的良好項目工作機制。重點開展金阿高等級公路、金民高等級公路、蘭州至張掖城際鐵路等交通設施項目前期工作,積極爭取將金山高速公路列入國家和省上規劃。積極推進市區熱電聯產(2×330MW)、永昌發電公司2×100MW機組改造工程、城市礦產示范基地、西金輸水渠改擴建工程、100萬千瓦級風電及光電后續項目的前期工作,力爭早日開工建設。二是抓好重大項目建設。加快金昌民用機場和金阿鐵路專用線建設進度,確保上半年建成投運;加快金武高速公路、河清公路項目建設進度,實施金昌火車站改造工程。新建和改造南環路、上海路等城市道路,抓好龍泉景觀帶二期工程、金永高速公路綠化等綠化工程以及市區供熱管網改造和建設、工業輸水專用線、車用天然氣等城市基礎設施建設。實施330千伏河西堡變電站、110千伏城北、新城子輸變電及農村電網改造和升級工程。開工建設西金干渠改擴建工程及石羊河流域重點治理項目。加強生態林業工程建設,完成營造林5.5萬畝,治理沙化土地50萬畝三是進一步拓寬融資渠道。加大爭取力度,力爭在中央預算內投資中獲得更多資金。積極為銀企合作搭建平臺,不斷加強社會信用體系及擔保和再擔保體系建設。鼓勵發展民間投資。進一步理順城投公司運行機制,強化融資能力。大力開展招商引資,力爭年內引進到位資金28億元。四是強化項目管理。進一步加強項目規范管理 ,確保項目建設合法合規。嚴格執行項目法人責任制、招標投標制、工程監理制、合同管理制, 對政府投資項目實行項目責任人制。抓緊研究對策,推進地方配套資金及時足額到位,強化監督審計,加強資金監管。五是合力推進項目建設。續實行重大項目市級領導包抓責任制和重大項目工作例會制和投資目標責任制。實行部門聯動機制 ,提高審批效率,全力推進項目建設。

(二)加快工業經濟結構調整步伐,促進發展方式轉變。一是全力支持企業發展。加強工業經濟運行分析監測,切實做好企業煤電油運協調服務工作。重點支持金川集團公司打造“千億企業”,支持八冶建設集團公司打造“百億企業”。進一步加大對企業技改貼息、專項補貼等財政支持力度。二是改造提升優勢產業。重點支持金川集團公司加快推進境外礦產資源開發,實施三礦區貧礦資源開發工程;加快推進金川集團公司20萬噸銅、6萬噸鎳、1.5萬噸海綿鈦、1萬噸羰基鎳、5000噸羰基鐵、金化集團公司20萬噸合成氨、凱化工公司20萬噸電石、鑫華焦化公司150萬噸搗固焦等續建項目建設進度,確保年內建成投產;繼續抓好金鐵集團公司10萬噸鎳鐵合金、新川化工聚氯乙烯和硫酸鉀擴能等項目建設;開工建設金泥集團公司40萬噸電石、金化集團公司30萬噸尿素、東燁公司20萬噸特鋼、日升隆公司120萬噸蘭炭項目;積極推進金川集團公司40萬噸離子膜燒堿二期、30萬噸PVC2萬噸草酸、2萬噸通用鎳等工業項目前期工作,力爭早日開工建設。三是大力發展新興產業。重點引進鎳基合金、電子材料、電池材料等新材料高技術產業項目,加快推進1萬噸鈦材深加工、10萬噸電解銅箔、1000噸覆鈷球形氫氧化鎳、4000噸電池極碳酸鋰及銅鎳合金新產品開發等項目前期工作進度,積極引進有色金屬粉體材料、高品質印花鎳網等項目,力爭年內開工建設。開工建設5MW光伏發電、20MW光伏發電等新能源項目,加快太陽能利用示范基地建設。四是加快提升園區集群發展能力。加快園區水、電、汽、路等基礎設施建設,加快河西堡化工循環經濟產業園區防洪工程、供水工程及新材料工業區輸水專用線、生活污水處理等基礎設施建設。積極推進園區物流供應平臺、研發平臺、信息平臺等公共平臺建設。進一步找準區域分工產業定位,大力承接東部產業轉移,引進大企業、大集團進駐園區。五是突出抓好循環經濟 。認真落實《甘肅省循環經濟總體規劃》,繼續把“三廢”資源綜合利用和以硫磷化工、氯堿化工、煤化工、氟化工為主的循環產業作為發展循環經濟的重點,加快促進產業銜接配套。實施好金川集團公司鎳冶煉渣資源綜合利用、110萬噸銅渣選礦、鎳都實業公司利用垃圾制氣等項目,加快磷石膏、粉煤灰綜合利用步伐,力爭在固廢利用上實現新突破。六是積極推進節能減排。全面開展固定資產投資項目節能評價工作,提高能源利用效率。設立環保基金,支持鼓勵企業加大節能減排改造力度。全力推進金川集團公司建設西部再生有色金屬示范基地。支持實施冶煉煙氣綜合治理和鎳都實業公司鎳鹽產品節能技術降耗以及金鐵集團高爐煤氣自備發電供熱等重點項目建設。進一步淘汰落后產能,加快推進建筑節能和公共機構節能。發展低碳經濟,倡導低碳生產生活方式。

(三)統籌城鄉發展,穩步推進新農村建設。一是加快推進農業現代化。認真組織實施永昌縣千億斤糧食生產能力建設項目工程,優質小麥面積穩定在35萬畝左右。積極培育無公害蔬菜、食用菌、玉米制種、中藥材等優勢特色產業;實施壟作溝灌16萬畝,全膜溝播2萬畝,膜下滴灌3000畝;新建日光溫室600座,改造食用菌棚1500座。建設現代農業示范園3個,科技示范點25個。建立農業標準化示范點5個,示范面積15萬畝。建立農村土地流轉示范點20個,流轉土地5萬畝。二是強力推進草食畜牧業發展大力發展草食畜牧業,市、縣兩級政府年內分別安排1000萬元支持草食畜牧業發展。新發展萬只羊場2個、千頭牛場2個,新建標準化養殖場3個,培育養殖大戶200戶。三是大力發展農業產業化。繼續加大對農副產品加工企業的支持力度,重點抓好6萬噸啤酒麥芽、5萬噸亞麻油、2萬噸食用油、20萬噸秸稈飼料、1萬噸高原夏菜加工等項目建設。四是穩步推進城鄉一體化建設。著眼于建設統籌城鄉一體化發展示范市為目標,配套完善水、氣、路等基礎設施及綠化、亮化建設。著力推進小城鎮建設,鎮化水平達到61%。力爭解決1.5萬人的飲水安全問題,農村自來水入戶率達到85%。實施農村清潔能源建設項目,新建沼氣池500座,農作物秸稈綜合利用率達到48%以上。新建和改建農村公路100公里,行政村通油路覆蓋面達到100%五是努力促進農民增收。堅持不懈地抓好“三幫一扶”工作。積極發展農村二三產業,拓展農民就業創業空間,增加農民經營性收入和工資性收入。新發展農村合作經濟組織10個,建立專業合作示范社15個。力爭年內完成農民技能培訓6500人次,輸轉城鄉富余勞動力7萬人次,實現勞務收入6.5億元。

(四)大力發展服務業,不斷擴大消費需求。一是大力發展物流業加快金川、河西堡兩個物流園區建設步伐,及早開工建設太西煤集團公司金昌物流中心項目。著手規劃建設有色金屬原料交易市場和化工產品集散中心。二是大力發展旅游業。重點支持驪古城、驪影視城和礦山地質公園等項目建設,著力打造鎳都工業旅游區、御山峽旅游區、金昌城市旅游區。做好圣容寺、永昌鐘鼓樓、境內長城、三角城遺址等重點地表文物保護工作。大力挖掘沙井文化等特色文化資源,推動金武旅游一體化發展。積極發展鄉村旅游,建設旅游示范村3個,規范提高“農家樂”100戶。三是加快培育發展新型服務業。加快發展家政服務、社區服務、法律服務等新型服務業。積極發展金融保險業,引進2家商業銀行在我市設立分支機構。加快數字城市建設,帶動電子商務、網絡服務、信息咨詢等知識密集型、中介生產型服務業發展。四是努力擴大消費需求。繼續實施“雙百市場”、“放心早餐”和“放心糧油”工程,積極開展“農超對接”,促進產銷銜接。加快商業網點升級改造,實施北京路市場、東方紅市場改擴建工程,建設大潤發超市和30個城鄉社區便民超市,改造3個標準化菜市場。繼續抓好 “家電下鄉”、“汽車摩托車下鄉”等工作。五是保持價格基本穩定。認真落實 “菜籃子”市長負責制,建立價格調節基金,實行低保標準與物價掛鉤。大力扶持農副產品生產,切實做好蔬菜、糧、油、肉品等農副產品的儲備,健全完善市場供應應急機制。進一步加強市場預警監測,及時啟動價格監測應急預案。

(五)深化重點領域改革,加大對外開放力度。大力推進企業改革。支持金川集團公司加快戰略重組,協調做好將金川集團公司納入煤電冶及大用戶直購電范圍的政策落實工作;全力推進金泥集團公司、金鐵集團公司等企業的股份制改革和金化集團公司、金昌毛紡織廠政策性破產工作。統籌城鄉綜合配套改革。按照《金昌市統籌城鄉綜合配套改革實驗總體方案》,繼續推進6項改革。全市農村土地流轉率達到17%;全面完成集體林權制度改革任務。深化醫藥衛生體制改革。深入實施《金昌市基層醫藥衛生體制綜合改革實施意見》和六個配套辦法,建立健全基層醫療衛生機構管理體制;出臺《金昌市公立醫院改革實施方案(試行)》,全面推進公立醫院改革試點工作。深化水資源管理體制改革。認真落實《金昌市水權轉讓暫行辦法》,建立節水項目建設基金,加快水利設施及節水設施的建設步伐,促進水資源從低效益向高效益合理配置。

進一步加快我市對外開放步伐。按照《金武區域經濟一體化發展規劃》,加快推進兩地一體化發展。大力推進有色金屬產品、化工產品、高新技術產品和特色農產品四個出口基地建設,爭取設立金昌海關和出入境檢驗檢疫機構。重點支持金川集團公司在全球實施資源控制戰略;全力支持中介組織和八冶集團公司實施境外勞務輸出。

(六)大力發展社會事業,促進社會和諧。完成中小學校舍改造15萬平米,整合農村中小學20所,加快推進金川區第二小學建設;探索推行三年學前教育體系建設;全力推進特殊教育發展,確保金昌市聾啞學校改擴建工程建成投用;全面完成甘肅有色冶金職業技術學院建設任務;適應普通高中新課改的要求,加快發展中等職業教育。健全醫療衛生服務體系,完成市二院精神衛生防治專科樓、新華路社區衛生服務中心建設任務;開工建設市二院醫技樓,衛生監督綜合樓,建成27個標準化村級衛生室。加快金昌大劇院和傳媒中心等公共文化設施建設進度,抓緊開展博物館項目前期工作,力爭開工建設;建成7個鄉鎮文化站,做好51個“農家書屋”鞏固提升工程。加快推進電視數字化工程、廣播電視村村通工程,不斷夯實廣播電視發展基礎。新建10個鄉鎮和8個社區體育健身活動場所。力爭全年新增就業8300人,開發公益性崗位750個,高校畢業生就業安置率確保在85%以上。國有企業退休人員基本養老金提高10%。全面推進新型農村社會養老保險試點工作,力爭參保率達到98%以上。抓好金昌市殘疾人綜合服務中心、金昌市兒童福利康復中心和市流浪兒童救助保護中心等項目建設。全面完成保障性住房建設任務。 (劉 宏  劉吉軍)

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