2011年平涼市國民經濟和社會發展報告
日期:2012-08-08  來源:本站原創

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一、2010年全市國民經濟和社會發展計劃執行情況

2010年,全市認真貫徹落實省委、省政府“中心帶動,兩翼齊飛,組團發展,整體推進”區域發展戰略和市委二屆十次全委會議精神,加快實施“四三二一”發展戰略,扎實推進“六個集中突破”,全市經濟社會保持了平穩較快發展的良好勢頭

(一)經濟平穩較快增長,質量效益進一步提高。預計全市地區生產總值完成231.89億元,增長14.5%。在經濟快速增長的同時,財政收入和城鄉居民收入穩定增長。地方財政收入完成13.02億元,增長36.8%;城鎮居民人均可支配收入達到11766元,增長10.2%;農民人均純收入達到3136元,增長14.7%。實現社會消費品零售總額86.66億元,增長18.9%;居民消費價格總水平同比上漲了4.5個百分點。

(二)投資規模進一步擴大,基礎條件得到不斷改善。全年完成固定資產投資266億元,增長36%。實施50萬元以上各類建設項目1104項,項目個數同比增加45項,投資總規模648.4億元,同比增加165.9億元,當年完成投資248.7億元,占全社會固定資產投資的93.5%。基本實現了災后重建“三年任務兩年完成”的目標。56個省市列重大建設項目成投資138.3億元,占年度投資計劃的107.8%。西平鐵路、天平鐵路、西長鳳高速加緊建設;靜寧至莊浪、涇川至滲水坡、韓店至張家川3條二級公路全面開工建設。崇信電廠750千伏送出、平涼電廠750千伏輸變電二期、3110千伏變電站增容改造等電力基礎設施項目已建成使用。重點預備項目前期工作進度加快,60萬噸煤基烯烴、平天高速、平涼電廠三期、崇信電廠二期和華亭電廠二期等項目完成了初可研和可研報告。加快城鎮基礎設施建設,實施了4個生活垃圾處理、3個污水處理和3個供水管網改造等項目。

(三)支農惠農力度加大,農村經濟穩定發展。全市農業增加值達到50.6億元,增長7.1%。共兌付糧食直補、農機具購置補貼、良種補貼等各類補貼補助資金9.1億元。全市糧食總產達到95.02萬噸,再創歷史新高。果品總產量達到81萬噸,蔬菜產量達到96.57萬噸,牛飼養量、出欄量分別達到103.2萬頭和38.1萬頭。農村基礎設施建設繼續得到加強,生產生活條件進一步改善,完成了5座病險水庫除險加固和3萬戶農村戶用沼氣,實施人飲工程15處,解決了16.1萬人的飲水安全問題。實施了退耕還林、天然林保護、三北四期防護林等生態工程,新修改造梯田26.9萬畝,治理水土流失220平方公里。對9896人實施了易地扶貧搬遷。

(四)產業開發加快推進,支撐作用進一步增強。以靈臺、崇信、涇川為重點的煤炭資源勘探開發取得突破性進展,平涼電廠二期、崇信電廠一期、60萬噸煤制甲醇、涇川天纖棉業5萬錠棉紗、大柳煤礦、新安煤礦已建成投產或試生產,邵寨煤礦、周寨煤礦、百貫溝煤礦、海螺水泥二期、亨達印機產業提升改造等重點工業項目進展順利。原煤總產量達到2300萬噸,發電量達到92.5億千瓦時。全年規模以上工業增加值達到71.1億元,增長22.1%。狠抓旅游產業集中突破,旅游景區開發、品牌打造、宣傳推介成效顯著,全市共接待各類游客420萬人(次),實現旅游綜合收入20.68億元,分別增長22.5%33.3%出口創匯達到1491.4萬美元,增長48.3%

(五)重視改善民計民生,社會保持和諧穩定。2010年市政府確定為民興辦的“10件實事”全部兌現落實。重點實施了平涼信息工程學校學生宿舍樓、涇川縣聾啞學校、莊浪縣特殊教育學校、280個中小學校舍安全工程、4個縣級醫院、8個中心鄉鎮衛生院、90個村衛生室、25個鄉鎮綜合文化站、靜寧縣博物館文物庫房等項目。年內續建、新開廉租住房638731.9萬平方米,竣工廉租住房17158.58萬平方米;開工建設農村危舊房改造1.4萬戶74.5萬平方米,建成農村貧困殘疾人危房改造550戶。積極構建人口計生和諧格局,進一步加大人口和計生服務工作力度,全市人口自然增長率控制在7‰以內。新增城鎮就業2.6萬人,城鎮登記失業率控制在4%。新農合參合率提高到98.5%,為202.8萬人(次)報銷醫藥費1.9億元。

(六)各項改革穩步推進,招商引資成效顯著。集體林權制度改革基本完成,確權到戶率達到95%,農村土地承包經營權流轉試點穩步實施,深化醫藥衛生體制改革穩步推進,基本藥物零差率銷售工作已全面實施,市、縣政府機構改革順利推進,經濟社會發展的活力進一步增強。招商引資取得重大突破,先后與國電、大唐、中石油、中冶等大企業簽訂了戰略合作框架協議,實施招商引資項目152項,到位資金85億元,同比增長21%

二、2011年經濟社會發展主要預期目標和工作重點

主要預期目標:地區生產總值增長14%;規模以上工業增加值增長20%;固定資產投資增長22%;地方財政收入增長16%;社會消費品零售總額增長16%;外貿出口增長20%;城鎮居民人均可支配收入增長12%;農民人均純收入增長15.6%;城鎮登記失業率控制在4%以內;人口自然增長率控制在7.5‰以內;居民消費價格指數104.5%左右;節能減排控制在省上下達控制目標以內。

2011年經濟社會發展的重點和主要任務

(一)圍繞“六個集中突破”,全力抓好重大項目建設。繼續實施項目帶動戰略,促進經濟增長。一是加快交通基礎設施建設。加快西平鐵路、天平鐵路、西長鳳高速、312國道過境段改線及靜寧至莊浪、涇川至滲水坡、韓店至張家川二級公路建設進度,爭取開工建設平天高速,促使寶中鐵路二線完成前期,積極實施通鄉油路項目,力爭開工建設平涼客運樞紐站、快速客運站暨公交車站和旅游客運站3個客運站點建設。二是壯大能源基礎產業。開工建設平涼天然氣綜合利用、中煦20萬噸聚丙烯、2.8兆瓦光伏發電和100MW單晶硅片、電池片及組件生產項目,啟動實施酒鋼集團平涼煤電化循環經濟、低鎳生鐵等項目,積極推進崇信百貫溝煤礦改擴建和東華鎮等4家地方煤礦安全改造項目。三是抓好重大項目前期工作。加快崇信電廠二期、平涼電廠三期、華亭電廠二期等重大項目的前期工作。

(二)圍繞解決“三農”問題,切實加快農村經濟發展。一是加快農村基礎設施建設,強化農業發展基礎。繼續抓好農村飲水安全、沼氣、水利等基礎設施建設,解決15萬人安全飲水問題,完成1.1萬戶沼氣建設任務;開工建設5座病險水庫除險加固、涇河灌區續建配套與節水改造、白廟電力提灌泵站更新改造、平涼涇河城區段城防工程等一批農村基礎設施項目。實施易地扶貧搬遷8158人。二是大力推廣先進農業技術,積極促進糧食增產。穩定糧食播種面積,加快農業科技成果轉化,大力發展旱作農業、高效節水農業,加強農產品安全體系建設,推廣全膜雙壟溝播面積114萬畝,新修梯田26萬畝,力爭糧食總產量達到100萬噸。三是積極發展特色農業,著力提高農業經濟效益。加快平涼紅牛、平涼金果等特色優勢產業發展,年末全市牛飼養量穩定在100萬頭以上,果品總產量達到85萬噸。

(三)圍繞加快新型工業化進程,大力發展新興產業。一是加快建設能源化工基地。積極論證建設華亭、崇信、涇川、崆峒、靈臺5個能源化工基地項目區。加快涇川北部、崆峒區北部塬區石油資源勘探開發,完成涇川南部、赤城南煤炭資源普查和靈臺北部煤炭資源詳查。按照四三二一發展戰略和建設隴東國家級能源基地的戰略定位,謀劃一批能源化工和重大基礎設施項目,加快項目前期工作進度,靠項目推動全市工業的持續發展。二是加快技術改造項目建設。開工建設虹光毫米波磁控管研發生產線、3.3KV真空接觸器生產線、紅峰蒸汽換熱系統凝結水閉式回收裝置、房美麗年產300萬平方米中高檔陶瓷磚生產線、恒達紙箱生產線等技術改造項目。三是加大自主創新力度。積極培育和發展生物醫藥、新能源、新材料、電子信息、節能環保等新興產業。努力做好平涼工業園區申報國家級經濟技術開發區工作,促進高新技術產業聚集發展。

(四)圍繞加強節能減排和環境保護,積極推進生態文明建設。一是加強生態環境保護與建設。繼續實施小流域綜合治理、林業三大工程、鞏固退耕還林成果等項目,完成造林17萬畝。二是抓好節能減排工作。切實加強重點領域和重點企業的節能減排,抓好冶金、煤炭、電力、造紙、制革、建材等重點行業節能工作,實現降耗增效。組織實施好重大節能環保項目,支持工業廢渣的資源化利用、余壓余熱發電、中水回用等資源綜合利用項目建設,抓好重點行業三廢治理和煙氣脫硫。加快涇川等4個垃圾處理和華亭等3個污水處理工程建設進度,再爭取實施一批污水收集工程和垃圾處理工程,實現全市縣城垃圾處理無害化。三是大力發展循環經濟。認真實施《平涼市循環經濟發展規劃》和《平涼市循環經濟實施方案》,積極構建一區、兩帶、五個項目區、八大循環經濟產業鏈、一批骨干企業為載體的循環經濟框架。全面推進循環型農業、循環型工業、循環型社會建設。加大循環經濟支撐技術研發推廣力度,提升電力、煤炭、建材等行業的資源綜合利用水平,通過技術創新、產業轉型、新能源開發等手段,減少二氧化碳等溫室氣體排放,促進低碳經濟發展。

(五)圍繞改善民計民生,推動社會事業全面發展。一是努力穩定和擴大就業。加強指導協調,幫助高校畢業生與市內外用人單位對接,做好高校畢業生就業工作。年內新增城鎮就業2.2萬人,城鎮登記失業率控制在4%以內。二是加大城鄉社會保障基礎設施建設力度。開工建設市流浪未成年人救助保護中心、市社會福利院、市人力資源市場和社會保障服務中心及7所區域性中心敬老院。三是大力發展教育事業。以加強教育薄弱環節為重點,繼續實施中小學校舍安全工程,建成涇川縣聾啞學校、信息工程學校學生宿舍樓和133個中小學校舍安全工程。四是加強醫療衛生服務體系建設。積極推進5個縣級醫院、8個中心鄉鎮衛生院建設,爭取開工建設市精神病院。五是加強文化基礎設施建設。繼續實施好25個鄉鎮文化站工程,開建市廣電新聞中心。六是加快保障性住房建設。新建各類保障性住房2080套,改造農村危舊房2萬戶。

(六)圍繞擴大消費需求,加快旅游等第三產業發展。調整優化需求結構,增強消費拉動力,重點提升居民消費能力、改善居民消費條件、培育新的消費熱點。一是加大城鄉消費市場開拓力度。繼續加快縣鄉集貿市場和農產品批發市場建設,擴大“萬村千鄉”市場工程農家店覆蓋面,增強配送中心的綜合功能,加強農產品安全生產體系建設。深入推進“家電下鄉”活動,加快補貼兌付進度。二是加快發展旅游業。按照建設西部人文生態旅游基地的目標定位,突出“崆峒山”這一中心,打造“涇川旅游區、關山休閑避暑旅游區、靈臺文化旅游區、葫蘆河農業生態觀光旅游區”四個基點,抓好重點景區景點建設,完善基礎設施,增強服務功能,加快晉等升級,努力將旅游業培育成最具活力的外向型產業,全年接待游客500萬人(次),旅游綜合收入達到23.5億元。三是大力發展商貿物流業。依托區位交通優勢,進一步加強運輸、倉儲、物流配送等現代物流業的發展。積極爭取開工建設隴東汽配城等物流項目。四是保持價格基本穩定。加強市場價格監測和監督檢查,清理整頓各種亂收費,嚴厲打擊哄抬物價的行為,做好防范和處置價格市場異動的措施,營造有利于擴大消費的市場環境。

(七)圍繞加快體制機制創新,努力擴大對外開放。積極穩妥地推進土地承包經營權流轉,發展多種形式的適度規模經營;深化集體林權制度改革;加快征地制度改革步伐;加快建立和完善縣級財力保障機制;積極推進醫療衛生體制改革,擴大基本醫療保障覆蓋面并提高保障水平,健全基層醫藥衛生服務體系。探索建立區域協調發展、資源節約和環境保護的體制機制。加大招商引資力度,繼續做好“蘭洽會”、“西交會”等簽約項目的跟蹤落實工作。            (白堆倉   王毅)

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