2011年臨夏州國民經濟和社會發展報告
日期:2012-08-29  來源:本站原創

一、2010年國民經濟和社會發展計劃執行情況<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />

2010年,臨夏州緊緊圍繞省委、省政府總體部署,全州上下以科學發展觀為指導,認真貫徹落實“依托藏區大市場,融入蘭州都市圈”的發展戰略和“強基礎、抓教育、興商貿、育產業、保民生、促和諧”的發展思路以及統籌臨夏市和臨夏縣建設全州區域經濟中心的發展布局,搶抓機遇,攻堅克難,扎實工作,較好地完成了各項目標任務,全州經濟社會實現了平穩較快發展。預計全年實現地區生產總值106億元,占計劃的101.5%,增長11%;財政收入10.99億元,占計劃的127.49%,增長37.71%;社會消費品零售總額33.61億元,占計劃的102.5%,增長17.97%;城鎮居民人均可支配收入8105元,占計劃的100%,增長11.2%;農民人均純收入2374元,占計劃的100.6%,增長13.64 %

(一)農業結構趨于優化,農村經濟穩步發展。認真落實各項強農惠農政策,農民種糧的積極性進一步提高,農村生產生活條件持續改善,促進了農村經濟的穩步發展。預計完成農業增加值22.3億元,占計劃的103%,增長6.5%完成農作物播種面積239萬畝,其中以全膜雙壟溝播為主的旱作農業技術示范推廣面積達到103萬畝,基本實現了適宜區全覆蓋。農業增產成效十分明顯,糧食總產達62.08萬噸,再創歷史新高。新建日光節能溫室3011畝、塑料大棚3738畝,蔬菜產量達到31萬噸。洋芋、花椒、啤特果、育苗、雙低油菜、中藥材等特色農產品種植面積不斷擴大,農業種植結構進一步優化。充分利用全膜雙壟溝播玉米的豐富飼草資源,加快玉米秸稈加工轉化利用,畜牧產業呈現出了強勁的發展勢頭,新建規模養殖場80個、養殖小區22個,發展規模養殖戶2404戶,玉米秸稈飼料轉化利用率達37%,肉類總產量4.89萬噸,增長10.67%集體林權制度改革工作進展順利,已完成確權252.16萬畝。積極拓寬勞務渠道,輸出勞務人員40.5萬人(次),增長4.5%,實現勞務收入30.6億元,增長15.2%。68個整村推進及整流域連片扶貧開發項目進展順利,永靖縣省級扶貧開發與新農村建設相結合試點縣和州上確定的13個新農村試點村建設工作扎實推進。

(二)項目建設順利實施,投資保持較快增長。全州共組織實施100萬元以上的項目537項,總投資251.2億元,完成投資86.4億元,在項目總量減少的情況下,投資額比2009年增加18.4億元。預計完成全社會固定資產投資100.01億元,占計劃的100.6%,增長30.74%。重大項目建設和前期工作進度加快,康臨高速公路竣工通車,黃河炳靈電站、洮河蓮麓電站投產發電,天然氣管道工程基本完工;臨夏至大河家二級公路、州職業技術學校、州中醫院整體搬遷、州彩陶博物館等項目開工建設;折達二級公路、臨夏市供水工程等續建項目順利實施;鎖南至折橋、臨洮至康樂至和政二級公路項目前期工作已基本完成,即將開工建設,蘭合鐵路工程已完成可研、報國家發改委待批。417個擴大內需項目已全部開工建設,其中334個已完工,累計完成中央預算內投資6.3億元,占下達中央投資的93.1%。招商引資工作成效明顯,有91個項目正式簽約,簽約資金81.2億元,到位資金31.6億元,分別增長35%、7%,成功引進了和政縣3000頭肉牛育肥基地等項目。

(三)產業培育穩步推進,節能減排目標順利完成。《臨夏州旅游總體規劃》通過評審。以打造回藏風情線、古動物化石、黃河三峽、松鳴巖、蓮花山等旅游品牌為重點,加大旅游宣傳推介力度,加快旅游基礎設施建設步伐,旅游產業得到快速發展,全年接待游客249.98萬人(),增長32.4%,實現綜合收入8.78億元,增長57.9%。商貿流通設施得到加強,和政天合商貿城一期、東鄉達板鮮牛羊肉配送中心等一批專業和綜合市場建成運營,臨夏縣尹集牛羊交易市場正在抓緊建設,黃泥灣物流園區前期工作正在有序進行。清真食品和民族特需用品產業培育取得新進展,康美集團清真速凍面食品及休閑系列食品生產線、清河源清真牛肉制品深加工生產線等項目建設進展順利,學和民族用品廠兩條新生產線已投入使用,興強、雪羚地毯公司整體搬遷改造項目已完成,能成、神韻等磚雕企業生產規模進一步擴大,宏良皮業公司二期工程已完工。認真落實節能減排目標責任,加強重點用能企業的監管,強制淘汰了60戶落后產能企業設備,萬元GDP能耗降低率3%,主要污染物排放總量控制在了國家和省下達指標以內。

(四)城鎮和園區基礎得到改善,聚集能力不斷增強。堅持規劃先行,臨夏市城市總體規劃綱要和17個建制鎮總體規劃編制完成,和政、康樂、永靖、積石山等縣縣城二版總體規劃編制工作進展順利。以房地產開發和基礎設施建設為重點,城鎮建設加速推進,臨夏市東城區建設取得突破性進展,前河沿東路、光華東路、慶勝東路等主干道延伸拓通工程順利實施;永靖縣古城新區、廣河縣河北新區、和政縣城開發有序進行,康樂、積石山、臨夏縣等縣城的道路、供水、供熱、垃圾處理等基礎設施和公益設施日益完善,東鄉縣達板、積石山縣藏、康樂縣蓮麓等重點鎮改造初見成效。房地產開發勢頭迅猛,在建商品房面積達到230.<?xml:namespace prefix = st1 ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:smarttags" />5萬平方米。加大園區建設力度,甘肅臨夏經濟開發區規劃編制完成,已征地712.5畝,基礎設施建設啟動實施,招商引資工作進入實質性階段。

(五)教育質量顯著提高,社會事業不斷進步。加快“兩基”攻堅步伐,東鄉縣、積石山縣順利通過省上驗收。全州普通高考上線考生達4882人、比2009年增加434人。加快醫療衛生基礎設施建設,州中醫院整體搬遷項目開工建設,永靖縣醫院、臨夏縣醫院等5所縣級醫院整體搬遷、67所鄉鎮衛生院、20所村衛生室和4個社區衛生服務中心項目進展順利,醫藥衛生體制改革全面啟動,部分基層醫療服務機構已實行了藥品零差率銷售,全州新農合參合農民達到157.5萬人、參合率達到97.26%。加大文化設施建設力度,州彩陶博物館開工建設,建成16個鄉鎮綜合文化站和424個農家書屋。認真落實計劃生育工作責任制,9所鄉鎮計生服務所項目順利實施,全國計生綜合改革示范州創建工作全面展開,新發展“少生快富”項目戶4708戶,全州人口自然增長率6.94‰。

)民生問題得到有效解決群眾生產生活條件明顯改善全州低保補助標準有了提高,城鄉覆蓋面達到25%制定出臺《臨夏州城鄉醫療救助制度實施意見》,救助城鄉困難群眾20.61萬人(次)。重視解決就業問題,城鎮新增就業17430人,下崗失業人員再就業3276人,城鎮登記失業率控制在了3.94%。繼續組織實施轉移就業工程,共向江蘇、浙江等沿海地區輸送大中專畢業生2443。考試選拔  1698名普通高校畢業生到農村中小學、鄉鎮衛生院、基層獸醫站就業。積極籌措落實配套資金,建成廉租住房3344套、16.72萬平方米,改造棚戶區2230戶、18.96萬平方米。持續加大投入,新改造農村危舊房25995戶,新改建農村公路940公里,新建沼氣1.15萬戶,廣河中南部、積石山北部、永靖縣西山、臨夏縣西北片等農村飲水安全工程部分建成通水,解決了30萬人的飲水困難問題。加大市場秩序整頓和價格檢查力度,嚴厲打擊價格違法行為,糧食、食用油、煤炭等主要消費品價格基本保持了穩定省上為民辦實事涉及我州的21項任務全面完成,州上確定的8件實事得到全面落實,群眾的生產生活條件得到進一步改善

二、2011年臨夏州國民經濟和社會發展的預期目標和主要任務

2011年是“十二五”規劃實施的開局之年,做好2011年經濟社會發展的各項工作,對于實現臨夏州經濟社會的跨越式發展,具有十分重要的意義。臨夏州緊緊圍繞省委、省政府的統一部署,以科學發展為主題,以加快轉變經濟發展方式為主線,以推動經濟社會跨越式發展為目標,全面落實臨夏州發展戰略、發展思路和發展布局,著力破解招商引資和園區建設、資金籌措、民生保障、體制機制、教育衛生、社會穩定等方面的難題,努力實現經濟社會跨越式發展。

主要預期目標為:地區生產總值增長13%;全社會固定資產投資增長30%;財政收入增長13%;社會消費品零售總額增長19%;城鎮居民人均可支配收入增長14%;農民人均純收入增長13%;外貿出口增長20%;城鎮登記失業率控制在4.5%以內;居民消費價格總水平控制在4 %以內;人口自然增長率控制在7.3‰以內;主要污染物排放量控制在省下達指標以內。

(一)加大項目工作力度,確保投資較快增長。進一步加大匯報銜接爭取力度,加強組織協調,規范項目管理,確保投資繼續保持快速增長,增強對經濟社會發展的支撐帶動作用。一是爭取國家和省上扶持政策盡快得到落實。二是加強組織協調,確保重點項目順利建設。三是強化項目管理,全面落實州委、州政府關于進一步規范項目管理的若干規定》,加大監督檢查力度,重點治理虛假招標、圍標串標、違規變更規劃、變更建設內容等問題,保證項目建設的質量和效益。

(二)繼續加強“三農”工作,促進農村經濟發展。千方百計加大對農業的投入,加強農村基礎設施建設,不斷提高農業綜合效益,加快脫貧致富步伐。一是加快特色高效農業發展。大力推廣旱作農業新技術,完成全膜雙壟溝播為主的旱作農業技術示范推廣面積100萬畝以上二是提升草食畜牧產業規模效益。三是進一步改善農業生產條件。四是加快扶貧開發。

(三)加強扶持引導,培育壯大特色產業。將特色產業培育作為轉變發展方式、調整優化經濟結構的切入點,加強扶持引導,促進工業化、產業化進程。一是發展壯大旅游產業。加快開放步伐,積極引進州外投資主體參與旅游資源開發,加強黃河三峽、和政松鳴巖等景區基礎設施建設,不斷完善景區服務功能。二是做大做強商貿流通業。圍繞服務蘭州和藏區市場,加快物流園區和市場建設,全面建成廣河縣西北茶城等項目,爭取開工建設臨夏縣黃泥灣物流園區和臨夏市四家咀商貿中心。三是扶持引導清真食品、民族特需用品和皮革等特色產業發展。以清真牛羊肉、乳制品為重點,加大宣傳推介力度,爭取引進在全國有影響的清真食品加工企業來臨夏投資,提升臨夏州清真食品產業檔次。

(四)加快城鎮和園區建設,穩步推進城鎮化進程。進一步加快臨夏州區域經濟中心、各縣縣城、重點集鎮和經濟園區建設,努力推進城鎮化進程。按照統籌臨夏市和臨夏縣建設臨夏州區域經濟中心發展布局的要求,全面加快臨夏市東城區道路、給排水、供熱、供氣等基礎設施建設,完成前河沿東路、光華東路和慶勝東路延伸拓通工程,推動東城區形成規模。進一步加快大夏河南岸開發建設。著手編制西城區控制性詳規、建設性詳規和土地利用規劃,啟動基礎設施和重點項目建設。集中力量推進縣城的規劃建設,完成和政、康樂、永靖、積石山縣縣城二版總體規劃修編,加快永靖縣古城新區、廣河縣河北新區、和政縣城開發建設進度,加快完善集中供熱、生活垃圾、污水處理等基礎設施,不斷提高服務功能。依托甘肅臨夏經濟開發區建設,加快臨夏縣新城區建設。在嚴格執行耕地保護政策的前提下,加快建設用地報批,全年擬審批建設用地392.24公頃,為項目建設、城鎮開發提供用地保障。科學編制規劃,加大東鄉達板、積石山大河家、永靖鹽鍋峽等重點集鎮改造建設力度。通過爭取國家投資、銀行貸款等形式,加快園區基礎建設,出臺優惠政策,提供優質服務,營造良好環境,加大招商引資力度,吸引更多企業入駐,推動形成生產規模。

(五)著力保障和改善民生,推進公共服務均等化進程。加大投入,認真落實好各項惠民政策,健全完善社會保障體系,努力推進基本公共服務均等化進程。把落實惠民政策作為民生工作的重中之重,建立健全長效機制,加大監督檢查力度,努力實現惠民政策效益最大化。繼續實施轉移就業工程,加大勞務培訓力度,提高高校畢業生就業率。繼續完善社會保障體系,進一步擴大城鄉低保覆蓋面,新增農村低保對象6.38萬人。加大民生工程建設力度,抓好農村飲水安全工程建設,力爭解決20萬人飲水安全。硬化農村道路 300公里,建成“一池三改” 戶用沼氣池1萬戶,改造農村危舊房4萬戶,新建廉租住房14.8萬平方米改造棚戶區21.75萬平方米。扎實做好永靖縣、臨夏市新型農村養老保險試點工作。加強社會救助體系建設,建立完善城鄉醫療救助和臨時救助制度。扎實開展防災減災工作,加強救災資金和物資使用的監督檢查,建成州救災物資儲備庫項目。積極籌措資金,全面完成省州為民辦實事工作。

(六)認真落實教育優先戰略,全面加快社會事業發展。立足提高全民素質,全面加快教育、文化、衛生等各項社會事業發展。結合實施中小學校舍安全工程和農村寄宿制學校建設,加快學校布局調整步伐。繼續鞏固擴大“兩基”成果,切實提高入學率和鞏固率,為通過國家復查驗收打好基礎。加強高中教育,全面實施高中新課改,加強師資隊伍建設和學校管理,不斷提高教育教學質量。全面完成州農校、衛校、民族學校3所學校資源整合工作,建成州職業技術學校一期工程,完成5000人的招生任務。繼續加強衛生基礎設施建設,建成州中醫院搬遷項目,加快各縣(市)醫院標準化建設,改善基層衛生機構條件,著力提高醫療服務水平。深化醫藥衛生體制改革,推進國家基本藥物招標采購和統一配送,逐步實現基本藥物零差價銷售,穩步提高新農合參合率和保障水平。積極開展國家級、省級計劃生育優質服務縣創建工作,繼續實施“少生快富”工程,全面落實各項優惠政策,不斷提高人口和計劃生育工作水平。全面建成87個鄉鎮綜合文化站、164個農家書屋,積極推進花兒、磚雕、雕刻葫蘆等文化產品的產業化。加大“西新工程”實施力度,抓好20戶以下自然村廣播電視“村村通”項目建設,加快有線電視數字化轉換工作,進一步提高廣播電視覆蓋率。繼續實施科技特派員制度,為特色農業、畜牧養殖、農產品加工、企業技術改造和技術創新提供科技服務。加大全民健身設施建設力度,組織開展群眾性體育活動,不斷提高群眾體質。(馬旭林、肖博)

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