2011年临夏州国民经济和社会发展报告
日期:2012-08-29  来源:

一、2010年国民经济和社会发展计划执行情况<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />

2010年,临夏州紧紧围绕省委、省政府总体部署,全州上下以科学发展观为指导,认真贯彻落实“依托藏区大市场,融入兰州都市圈”的发展战略和“强基础、抓教育、兴商?#22330;?#32946;产业、保民生、促和?#22330;?#30340;发展思路以及统筹临夏市和临夏县建设全州区域经济?#34892;?#30340;发展布局,抢抓机遇,攻坚克难,扎实工作,较好地完成了各项目标任务,全州经济社会实现了平稳较快发展。预计全年实现地区生产总值106亿元,占计划的101.5%,增长11%;财政收入10.99亿元,占计划的127.49%,增长37.71%;社会消费品零售总额33.61亿元,占计划的102.5%,增长17.97%;城镇居民人均可支配收入8105元,占计划的100%,增长11.2%;农民人均纯收入2374元,占计划的100.6%,增长13.64 %

(一)农业结构趋于优化,农村经济稳步发展。认真落实各项强农惠农政策,农民种粮的积极性进一?#25945;?#39640;,农村生产生活条件?#20013;?#25913;善,促进了农村经济的稳步发展。预计完成农业增加值22.3亿元,占计划的103%,增长6.5%完成农作物播?#32622;?#31215;239万亩,其中以全膜双垄沟播为主的旱作农?#23548;?#26415;示范推广面积达到103万亩,基本实现了适宜区全覆盖。农业增产成效十?#32622;?#26174;,?#29976;?#24635;产达62.08万吨,再创历史新高。新建?#23637;?#33410;能温室3011亩、塑料大棚3738亩,蔬菜产量达到31万吨。洋芋、花椒、啤特果、育苗、双低油菜、中药材等特色农产品种植面积?#27426;?#25193;大,农业种植结构进一步优化。充分利用全膜双垄沟播玉米的丰富饲草资源,加快玉米秸秆加工转化利用,畜牧产业呈现出了强劲的发展势头,新建规模养殖场80个、养殖小区22个,发展规模养殖户2404户,玉米秸秆饲料转化利用率达37%,肉类总产量4.89万吨,增长10.67%集体林权?#36139;?#25913;革工作进展顺利,已完成确权252.16万亩。积极拓宽劳务渠道,输出劳务人员40.5万人(次),增长4.5%,实现劳务收入30.6亿元,增长15.2%。68个整村?#24179;?#21450;整流域连片扶贫开发项目进展顺利,永靖县省级扶贫开发与新农村建设相结合试点县和州上?#33539;?#30340;13个新农村试点村建设工作扎实?#24179;?/SPAN>

(二)项目建设顺利实施,投?#26102;?#25345;较快增长。全州共组织实施100万元以上的项目537项,总投资251.2亿元,完成投资86.4亿元,在项目总量减少的情况下,投资额比2009年增加18.4亿元。预计完成全社会固定资产投资100.01亿元,占计划的100.6%,增长30.74%。重大项目建设和前期工作进度加快,康临高速公路竣工通车,黄河炳灵电站、洮河莲麓电站投产发电,天?#40644;?#31649;道工程基本完工;临夏至大河家二级公路、州职?#23548;?#26415;学校、州中医院整体搬迁、州彩陶博物馆?#35748;?#30446;开工建设;折达二级公路、临夏市供水工程等续建项?#20811;?#21033;实施;锁?#29616;?#25240;桥、临洮?#37327;道种?#21644;政二级公路项目前期工作已基本完成,即将开工建设,兰合铁路工程已完成可?#23567;?#25253;国家发改委待批。417个扩大内需项目已全部开工建设,其中334个已完工,累计完成中央预算内投资6.3亿元,占下达中央投?#23454;?3.1%。招商引资工作成效明显,有91个项目正式签约,签约资金81.2亿元,到位资金31.6亿元,分别增长35%、7%,成功引进了和政县3000头肉牛育肥基地?#35748;?#30446;。

(三)产业培育稳步?#24179;?#33410;能减排目标顺利完成。《临夏州旅游总体规划》通过评审。以打造回藏风情线、古动物化石、黄河三峡、松鸣岩、莲花山等旅游品牌为重点,加大旅游宣传?#24179;?#21147;度,加快旅?#20301;?#30784;设施建设步伐,旅游产业得到快速发展,全年接待游客249.98万人(),增长32.4%,实现综合收入8.78亿元,增长57.9%。商贸流通设施得到加强,和政天合商贸城一期、东乡达板鲜牛羊肉配送?#34892;?#31561;一批专业和综合市场建成运营,临夏县尹集牛羊交易市场正在抓紧建设,黄泥湾物流园区前期工作正在?#34892;?#36827;行。清真食品和民族特需用品产业培育取得新进展,康?#20848;?#22242;清真速冻面食品及休闲系列食品生产线、清河源清真牛肉制品深加工生产线?#35748;?#30446;建设进展顺利,学和民族用品厂?#25945;跣律?#20135;线已投入使用,兴强、雪羚地毯公司整体搬迁改造项目已完成,能成、神韵等砖雕企业生产规模进一步扩大,宏?#35745;?#19994;公司二期工程已完工。认真落实节能减排目标责任,加强重点用能企业的监管,强制淘汰了60户落后产能企业设备,万元GDP能耗降低率3%,主要污染物排放总量控制在了国家和省下达指标以内。

(?#27169;?#22478;镇和园区基础得到改善,聚集能力?#27426;?#22686;强。坚?#27490;?#21010;先行,临夏市城市总体规划纲要和17个建制镇总体规划编制完成,和政、?#36947;幀?#27704;靖、积石山?#35748;?#21439;城二版总体规划编制工作进展顺利。以房地产开发和基础设施建设为重点,城镇建设加速?#24179;?#20020;夏市东城区建设取得?#40644;?#24615;进展,前河沿东路、光华东路、庆胜东路等主干道延伸拓通工程顺利实施;永靖县古城新区、广河县河北新区、和政县?#24378;?#21457;?#34892;?#36827;行,?#36947;幀?#31215;石山、临夏县?#35748;?#22478;的道路、供水、供热、垃圾处理等基础设施和公益设施日益完善,东乡县达板、积石山县藏、?#36947;?#21439;莲麓等重点镇改造初见成效。房地产开发势?#36153;該停?#22312;建商品房面积达到230.<?xml:namespace prefix = st1 ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:smarttags" />5万平方米。加大园区建设力度,甘肃临夏经济开发区规划编制完成,已征地712.5亩,基础设施建设启动实施,招商引资工作进入实?#24066;?#38454;段。

(五)教育质量显著提高,社会事业?#27426;?#36827;步。加快“两基”攻坚步伐,东乡县、积石山县顺利通过省上验收。全州普通高考上线考生达4882人、比2009年增加434人。加快医疗卫生基础设施建设,州中医院整体搬迁项目开工建设,永靖县医院、临夏县医院等5所县级医院整体搬迁、67所乡镇卫生院、20所村卫生室和4个社区卫生服务?#34892;?#39033;目进展顺利,医药卫生体制改革全面启动,部分基层医?#21697;?#21153;机构已实行了药品零差率销售,全州新农合参合农民达到157.5万人、参?#19979;?#36798;到97.26%。加大文化设施建设力度,州彩陶博物馆开工建设,建成16个乡镇综合文化站和424个农家书屋。认真落实计划生育工作责任制,9所乡镇计生服务所项?#20811;?#21033;实施,全国计生综?#32454;?#38761;示范州创建工作全面展开,新发展“少生快富”项目户4708户,全州人口自然增长率6.94‰。

)民生问题得到?#34892;?/SPAN>解决群众生产生活条件明显改善全州低保补助标准有了提高,城乡覆盖面达到25%?#36139;?#20986;台《临夏州城乡医疗救助?#36139;?#23454;施意见》,救助城乡困难群众20.61万人(次)。重视解决就业问题,城镇?#30053;?#23601;业17430人,下岗失业人员再就业3276人,城镇登记失业率控制在了3.94%。继续组织实施转移就业工程,共向江苏、浙江等沿海地区输送大中专毕业生2443。考试选拔  1698名普通高校毕业生到农村?#34892;?#23398;、乡镇卫生院、基层兽?#31224;?#23601;业。积极筹措落实配套资金,建成廉租住房3344套、16.72万平方米,改造棚户区2230户、18.96万平方米。?#20013;?/SPAN>加大投入,新改造农村危旧房25995户,新改建农村公路940公里,新建沼气1.15万户,广河中南部、积石山北部、永靖县西山、临夏县西北片等农村饮水安全工程部分建成通水,解决了30万人的饮水困难问题。加大市场秩序整顿和价格检查力度,严厉打击价格违法行为,?#29976;场?#39135;用油、煤炭等主要消费品价格基本保持?#23435;?#23450;省上为民办实事涉及我州的21项任务全面完成,州上?#33539;?#30340;8件实事得到全面落实,群众的生产生活条件得到进一步改善

二、2011年临夏州国民经济和社会发展的预期目标和主要任务

2011年是“十二五”规划实施的开局之年,做好2011年经济社会发展的各项工作,对于实现临夏州经济社会的跨越式发展,具有十?#31181;?#35201;的意义。临夏州紧紧围绕省委、省政府的统一部署,以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,以推动经济社会跨越式发展为目标,全面落实临夏州发展战略、发展思路和发展布局,着力?#24179;?#25307;商引资和园区建设、资金筹措、民生保障、体制机?#21860;?#25945;育卫生、社会稳定等方面的难题,努力实现经济社会跨越式发展。

主要预期目标为:地区生产总值增长13%;全社会固定资产投资增长30%;财政收入增长13%;社会消费品零售总额增长19%;城镇居民人均可支配收入增长14%;农民人均纯收入增长13%;外贸出口增长20%;城镇登记失业率控制在4.5%以内;居民消费价格总水平控制在4 %以内;人口自然增长率控制在7.3‰以内;主要污染物排放量控制在省下达指标以内。

(一)加大项目工作力度,?#32321;?#25237;资较快增长。进一步加大汇报衔接争取力度,加强组织协调,规范项目管理,?#32321;?#25237;资继续保持快速增长,增强对经济社会发展的支撑带动作用。一是争取国家和省上扶持政策尽快得到落实。二是加强组织协调,?#32321;?#37325;点项?#20811;?#21033;建设。三是强化项目管理,全面落实州委、州政府关于进一步规范项目管理的若干规定》,加大监督检查力度,重点治理虚假招标、围标串标、违规变更规划、变更建设内容?#20219;?#39064;,保证项目建设的质量和效益。

(二)继续加强“三农”工作,促进农村经济发展。千方百计加大对农业的投入,加强农村基础设施建设,?#27426;?#25552;高农业综合效益,加快脱贫致富步伐。一是加快特色高效农业发展。大力推广旱作农业新技术,完成全膜双垄沟播为主的旱作农?#23548;?#26415;示范推广面积100万亩以上二是提升草食畜牧产业规模效益。三是进一步改善农业生产条件。四是加快扶贫开发。

(三)加强扶持引导,培育壮大特色产业。将特色产业培育作为转变发展方式、调整优化经济结构的切入点,加强扶持引导,促进工业化、产业化进程。一是发展壮大旅游产业。加快开放步伐,积极引进州外投资主体参与旅游资源开发,加强黄河三峡、和政松鸣?#19994;染?#21306;基础设施建设,?#27426;?#23436;善景区服务功能。二是做大做强商贸流通业。围绕服务兰州和藏区市场,加快物流园区和市场建设,全面建成广河县西北茶城?#35748;?#30446;,争取开工建设临夏县黄泥湾物流园区和临夏市四家咀商贸?#34892;摹?B style="mso-bidi-font-weight: normal">三是扶持引导清真食品、民族特需用品和皮革等特色产业发展。以清真牛羊肉、乳制品为重点,加大宣传?#24179;?#21147;度,争取引进在全国有影响的清真食品加工企业来临夏投资,提升临夏州清真食品产业档次。

(?#27169;?#21152;快城镇和园区建设,稳步?#24179;?#22478;镇化进程。进一步加快临夏州区域经济?#34892;摹?#21508;县县城、重点集镇和经济园区建设,努力?#24179;?#22478;镇化进程。按照统筹临夏市和临夏县建设临夏州区域经济?#34892;?#21457;展布局的要求,全面加快临夏市东城区道路、给排水、供热、供气等基础设施建设,完成前河沿东路、光华东路和庆胜东路延伸拓通工程,推动东城区形成规模。进一步加快大夏河南岸开发建设。着手编制西城区控制性详规、建设性详规和土地利用规划,启动基础设施和重点项目建设。集中力量?#24179;?#21439;城的规划建设,完成和政、?#36947;幀?#27704;靖、积石山县县城二版总体规划修编,加快永靖县古城新区、广河县河北新区、和政县?#24378;?#21457;建设进度,加快完善集中供热、生活垃圾、污水处理等基础设施,?#27426;?#25552;高服务功能。依托甘肃临夏经济开发区建设,加快临夏县新城区建设。在?#32454;?#25191;行耕地保护政策的前提下,加快建设用地报批,全年拟审批建设用地392.24公顷,为项目建设、城镇开发提供用地保障。科学编制规划,加大东乡达板、积石山大河家、永?#31174;?#38149;峡等重点集镇改造建设力度。通过争取国家投?#30465;?#38134;行贷款等形式,加快园区基础建设,出台优惠政策,提供优?#21490;?#21153;,营造良好环境,加大招商引资力度,吸引更多企业入驻,推动形成生产规模。

(五)着力保障和改善民生,?#24179;?#20844;共服务均等化进程。加大投入,认真落实好各项惠民政策,健全完善社会保障体系,努力?#24179;?#22522;本公共服务均等化进程。把落实惠民政策作为民生工作的重中之重,建立健全长效机制,加大监督检查力度,努力实现惠民政策效益最大化。继续实施转移就业工程,加大劳务培训力度,提高高校毕业生就业?#30465;?#32487;续完善社会保障体系,进一步扩大城乡低保覆盖面,?#30053;?#20892;村低保?#38901;?SPAN lang="EN-US">6.38万人。加大民生工程建设力度,抓好农村饮水安全工程建设,力争解决20万人饮水安全。?#19981;?#20892;村道路 300公里,建成“一池三改” 户用沼气池1万户,改造农村危旧房4万户,新建廉租住房14.8万平方米改造棚户区21.75万平方米。扎实做好永靖县、临夏?#34892;?#22411;农村养老保险试点工作。加强社会救助体系建设,建立完善城乡医疗救助和临时救助?#36139;取?#25166;实开展防灾减?#27490;?#20316;,加强救灾资金和物资使用的监督检查,建成州救灾物资储备库项目。积极筹措资金,全面完成省州为民办实事工作。

(六)认真落实教育优先战略,全面加快社会事业发展。立足提高全民素质,全面加快教育、文化、卫生等各项社会事业发展。结合实施?#34892;?#23398;校舍安全工程和农村寄宿制学校建设,加快学校布局调整步伐。继续巩固扩大“两基”成果,切实提高入学率和巩固率,为通过国家复查验收打好基础。加强高中教育,全面实施高?#34892;?#35838;改,加强师资?#28216;?#24314;设和学校管理,?#27426;?#25552;高教育教学质量。全面完成州农校、卫校、民族学校3所学校资源整合工作,建成州职?#23548;?#26415;学校一期工程,完成5000人的招生任务。继续加强卫生基础设施建设,建成州中医院搬迁项目,加快各县(市)医院标准化建设,改善基层卫生机构条件,着力提高医?#21697;?#21153;水平。深化医药卫生体制改革,?#24179;?#22269;?#19968;?#26412;药物招标采购和统一配?#20572;?#36880;步实现基本药物零差价销售,稳?#25945;?#39640;新农合参?#19979;?#21644;保障水平。积极开展国家级、省级计划生育优?#21490;?#21153;县创建工作,继续实施“少生快富”工程,全面落实各项优惠政策,?#27426;?#25552;高人口和计划生育工作水平。全面建成87个乡镇综合文化站、164个农家书屋,积极?#24179;?/SPAN>花儿、砖雕、雕?#27631;?#33446;等文化产品的产业化。加大?#25300;?#26032;工程”实施力度,抓好20户以下自然村广播电视“村村通”项目建设,加快有线电视数字化转换工作,进一?#25945;?#39640;广播电视覆盖?#30465;?#32487;续实施科技特派员?#36139;齲?#20026;特色农业、畜牧养?#22330;?#20892;产品加工、企?#23548;?#26415;改造和技术创?#32511;?#20379;科技服务。加大全民健身设施建设力度,组织开展群众性体育活动,?#27426;?#25552;高群众体?#30465;?/SPAN>(马旭林、肖博)

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